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關于“雙一流”
About "Double First Class" Plan

2017年9月21日,教育部公布了建設世界一流大學和一流學科的重點名單,包括42所一流大學建設高校和95所一流學科建設高校,可謂“猶抱琵芭半遮面,千呼萬喚始出來”。

一流大學被分為A、B兩類,除湖南大學、東北大學和西北農林科技大學這3所985院校和云南大學、鄭州大學、新疆大學這3所211院校進入雙一流名單的B類外,其他36所985大學進入了雙一流名單的A類。

“雙一流”建設具有雙軌性。一方面是在一定程度上延續了“985工程”“211工程”的精神,在世界一流大學的選拔中仍然偏向于985大學,是重點建設的“改進版”,這也是這些高校在各方面實力所扮演角色的必然。另一方面,用世界一流學科來鼓勵非重點院校特色化內涵式發展,讓各地區和各校冷靜下來準確找準學校的具體定位再行行動。

各地雙一流建設方案
"Double First Class" Construction Plan in Different Regions
北京

北京高等學校高精尖創新中心建設計劃實施方案

目標任務

  圍繞“搭平臺、聚人才、接任務、出成果”,依托最有優勢的創新單元,整合創新資源,建立目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制,集中力量建設20個左右集突破型、引領型、平臺型于一體的高精尖中心。通過高精尖創新中心建設,著力破除體制機制障礙,充分激發和釋放創新活力,全面增強自主創新能力;努力集聚國內外優秀創新人才,有效提升高校人才培養質量;積極搭建國際化高水平創新平臺、鼓勵學科交叉,推動高校學科發展,助力高校一流學科建設;產出一批有影響力的成果,培養一批高精尖創新人才,推進北京高校爭創一流,服務北京構建高精尖經濟結構、科技創新中心建設和國家創新驅動發展戰略。

經費支持

  財政專項支持。市財政設立專項資金,對經批準認定的高精尖中心給予持續穩定支持,五年為一個建設周期,每年每個中心給予5000萬至1億元,周期總額度原則上不調整。改革和創新經費使用和管理,建立健全符合科技創新規律的資源配置和使用方式,讓經費為中心的建設服務,為科研人員的創新活動服務。專項經費使用按照《北京高等學校高精尖創新中心建設管理辦法(試行)》的規定執行。

  按需申報預算。經費投入按照“保障總量、按需申報”原則,在實施周期內保障總額度,各高精尖中心根據年度建設任務和需求申報預算,避免當年產生結余資金。

  簡化年度預算調整。建設周期總額度內原則上70%用于聘任國內外高端人才,各中心可根據建設領域特點和實際需求進行適度調整,報有關部門審核通過后執行。專項經費以依托高校管理為主,各高精尖中心可以根據建設進展在適度范圍內調整年度預算,市屬高校預算調整事項按程序報市教委審核,央屬高校預算調整事項報市教委備案,以上調整事項同時報市財政局備案、備查。

績效管理

  為了提高高精尖計劃的實施效益,市教委按照市財政相關管理辦法要求,在高精尖中心建設中引入績效管理機制,通過合理制定績效目標和績效評價推進各高精尖中心的建設工作。

  市教委負責編制并上報整個高精尖計劃的年度績效目標,各高精尖中心也應相應制定各自的年度績效目標。中心績效目標的制定應全面考慮中心建設的各個環節,并把中心的建設與依托高校發展、學科建設、人才培養結合起來。

  高精尖中心建設績效目標的制定和評價工作應圍繞中心建設的幾項重要任務,考察中心建設成效。主要包括:

  (一)搭建學科前沿、國際化、開放共享的科研平臺情況

  各高精尖中心要瞄準世界前沿科技、結合國家和北京重大戰略需求,依托高校優勢科研平臺,整合國內外創新資源,深化科研改革、破除體制壁壘,突破機制障礙,營造創新活力競相迸發的環境和氛圍。

  (二)匯聚國內乃至全球頂尖科學家參與中心建設的情況

  深化人才發展體制機制改革,創新人才培養、評價、流動、激勵、引進、保障機制,保障高精尖中心用人主體自主權,構建具有全球競爭力的人才制度,吸引國內外優秀創新人才,營造有利于人才輩出、人盡其才、才盡其用的政策環境,充分激發創新潛能,最大限度釋放創造活力。

  (三)承接重大科研任務的能力和承接項目情況

  強化高精尖中心建設,服務國家戰略,打造高精尖中心持續發展能力和競爭力,主動承接國家與北京市的重大科研任務,積極組織、參與國際重大科學計劃,增強高精尖中心對國家、北京重大戰略和經濟社會發展的支撐作用。

  (四)取得理論創新和科技創新等重大科研成果的情況

  各高精尖堅持需求導向,充分發揮高精尖中心創新優勢,結合國家和首都發展的重大課題,瞄準國際前沿攻關,產出一批原創性、有影響力的研究成果,切實解決重大問題,服務于經濟社會發展。

  (五)推動北京高校“雙一流”建設的情況

  各高精尖中心要瞄準國家“雙一流”建設的戰略目標,通過搭建高水平國際化科研平臺,以高水平學科隊伍建設為抓手,增強科技創新能力,提高人才培養質量,造就一批杰出人才,力爭培養國內乃至國際相關領域的領軍人才,成為在國內外具有重大影響的科技創新和人才培養基地,大力推進高校“一流學科、一流大學”的建設。

  各高精尖中心應把績效評價工作納入到中心年度總結和自評工作中。市教委將按照市財政的統一部署,配合相關部門開展高精尖中心的績效評價工作,加強對高精尖中心建設績效的管理和控制,并以評價結果作為中心建設的重要參考。從而完成“績效目標制定——績效實現——績效評價——績效反饋”的閉環管理,通過績效管理推動高精尖計劃的整體實施推進。

  對于沒有完成年度工作目標,或是工作開展不力的,將在下一年度經費預算時適度減少,甚至停止經費支持。

天津

天津市推進一流大學和一流學科建設實施方案

總體目標

  以五年為一個建設周期,建成若干一流大學和一流學科、專業,高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的綜合實力明顯提升,日益成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質人才的重要基地,在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等方面發揮重大作用。

  到2020年,南開大學、天津大學進入世界知名大學行列;9所左右市屬本科高校和2所共建高校建成高水平特色大學;天津中德應用技術大學成為獨具特色、達到世界先進水平的應用技術大學;12所高職院校達到國內一流、世界先進水平。醫科大學腫瘤醫學學科群、工業大學現代紡織學科群、中醫藥大學中藥學科群建成國家層面一流學科(群);部屬、市屬和共建高校的30個左右學科達到國內一流水平;建設50個左右與本市產業發展和文化傳承有效對接、服務能力強的特色學科(群);建成30個對接服務本市重點產業群的高職院校優質專業(群)。

  到2030年,南開大學、天津大學進入世界一流大學行列;天津醫科大學、天津工業大學、天津中醫藥大學等一批高校成為國內一流大學;天津中德應用技術大學成為世界一流應用技術大學;若干所高職院校達到世界先進水平,建成以用立業,具有天津特點、中國特色、世界水平的現代職業教育體系。若干學科達到國內一流學科領先水平,力爭更多學科進入或接近世界一流學科行列。高校成為我市科技創新的重要支撐和培養、聚集拔尖創新人才與高素質技術技能人才的高地。

  到本世紀中葉,更多高校和學科進入世界一流行列,高校核心競爭力和國際影響力顯著增強,成為國家和全市經濟社會發展的重要戰略支撐。

建設項目

  (一)全力支持國家層面一流大學、一流學科建設項目。

  1.支持南開大學、天津大學建設世界一流大學。落實共建協議,提供全方位支持。2017年,入選國家層面世界一流大學建設高校行列;到2020年,進入世界知名大學前列;到2030年,進入世界一流大學行列。

  2.支持天津醫科大學、天津工業大學、天津中醫藥大學建設世界一流學科。2017年,支持天津醫科大學腫瘤醫學學科群、天津工業大學現代紡織學科群、天津中醫藥大學中藥學科群入選國家層面一流學科;到2020年,三所高校國家層面一流學科(群)達到國內一流學科領先水平,若干學科進入國內一流學科建設行列;到2030年,三所高校力爭建成世界一流學科,若干學科進入國內一流學科領先水平。

  3.支持天津中德應用技術大學建設世界一流應用技術大學。2017年,構建起“中高本碩”有效銜接的技術技能人才培養體系;到2020年,整體實力顯著提升,力爭成為達到世界先進水平的應用技術大學;到2030年,力爭成為世界一流應用技術大學。

  (二)高標準開展市級層面普通本科高校建設項目。

  1.支持部分市屬普通本科高校和共建高校建設高水平特色大學。選擇辦學特色鮮明、綜合實力較強、服務能力突出、社會認可度較高的9所左右市屬普通本科高校和2所共建高校進行重點建設。到2020年,若干學校進入全國百強行列或達到國內同類院校領先水平;到2030年,更多學校達到國內或同類院校一流水平,力爭若干學校成為世界知名大學。

  2.支持普通本科高校(含部屬高校、市屬高校、共建高校)建設一流學科。堅持以中國特色、世界一流為指導,立足天津發展需求,服務京津冀協同發展重大國家戰略,選擇國家和區域發展急需、具有重大影響、學科優勢突出、在有影響力的第三方評價中進入前列、居于國內或國際前沿的高水平學科進行重點建設。重點支持哲學、歷史學、經濟學、政治學、法學、社會學、文學、新聞學、心理學、教育學、管理學等一批具有中國特色的哲學社會科學學科,數學、化學、物理、生物等一批理學學科,化學工程、材料、儀器、建筑、環境、食品、紡織輕工、機械、安全等一批工學學科,中醫中藥、基礎與臨床醫學、藥學等一批醫藥類學科,藝術、體育等一批藝體類學科發展。到2020年,力爭30個左右學科達到國內一流水平,躋身世界前列,成為學術前沿陣地、一流人才培養高地;到2030年,更多學科達到國內一流水平,躋身世界一流行列,力爭市屬高校若干學科成為世界一流學科。

  3.支持普通本科高校(含部屬高校、市屬高校、共建高校)建設特色學科(群)。瞄準產業結構調整和中華優秀傳統文化傳承需求,完善產學研用緊密結合的創新機制,依托全市本科高校優勢、特色學科,組建對接產業發展的學科群,推動部分市屬本科高校學科、專業向應用型轉變。立足全市發展戰略布局,突出應用,大力扶持智能制造等符合天津發展需求的重點學科,選擇50個左右與信息技術、智能科技、高端裝備制造、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、汽車制造、節能環保等優勢主導產業、戰略性新興產業、現代服務業和現代都市型農業緊密對接的特色學科(群)進行重點建設。到2020年,若干特色學科(群)支撐服務能力大幅提升,成為科研創新的重要基地、文化傳承的重要載體;到2030年,更多特色學科(群)成為培養應用型創新人才的高地,成為服務國家重大發展戰略和區域經濟社會發展的重要引擎。

  (三)做優做強市級層面高等職業院校建設項目。

  1.支持高職院校達到世界先進水平。選擇12所綜合實力強、專業優勢突出、服務能力顯著的高職院校進行重點建設,到2020年,力爭達到國內一流、世界先進水平;到2030年,更多高職院校達到世界先進水平,建成具有天津特點、中國特色、世界水平的現代職業教育體系。

  2.支持高職院校建設優質專業(群)。堅持以用立業,對接產業需求、市場需求,圍繞本市優勢主導產業、戰略性新興產業和現代服務業發展,選擇30個左右緊密對接本市重點產業群、重大工程和重大建設項目的優質專業(群)進行重點建設。到2020年,建成若干優質專業(群),帶動專業建設水平整體提升,成為推進產教融合、校企合作的重要抓手。到2030年,以優質專業(群)為紐帶,推動人才培養與崗位需求緊密銜接、人才鏈與產業鏈深度融合,成為產業轉型升級、“一基地三區”建設的重要支撐。

支持措施

  (一)加大經費投入支持力度。用好共建高校專項資金,支持南開大學、天津大學建設世界一流大學和一流學科,支持中國民航大學、河北工業大學共建高水平特色大學。對進入國家層面的一流大學和一流學科建設高校行列的,按國家有關要求給予配套資金支持。持續實施高校綜合投資規劃,支持市屬本科高校建設高水平特色大學和國內一流學科及特色學科(群)。支持天津中德應用技術大學建設世界一流應用技術大學,支持高職院校建設世界先進水平職業院校和優質專業(群)。發揮高校主體作用,加大資金統籌力度,多渠道籌措一流大學和一流學科建設資金。鼓勵行業、企業、科研院所等積極參與一流大學和一流學科建設。

  (二)改革科研經費管理使用制度。按照國家和本市財政科研項目資金管理辦法規定,深化高校科研管理領域“放管服”改革,完善高校財政科研項目資金績效評價制度;將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費等多數科目的預算調劑權下放給項目承擔單位;勞務費開支預算根據相關人員參與項目的全時工作時間合理編制,參與科研項目的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究、科研輔助等非項目承擔單位在職人員,均可開支勞務費;項目承擔單位統籌安排間接費用,科學合理地核定間接成本和項目承擔單位在職人員的績效支出,績效支出應與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤,不計入績效工資總額;高校以市場委托方式取得的橫向經費,納入單位財務專賬管理,按照委托方要求或合同約定管理使用,承接橫向委托項目的有關收入不納入績效工資總額。

  (三)深化高校人事管理制度改革。依據辦學類型、學科特點、在校生數等,確定符合高校事業改革發展的人員控制數額。高校按規定自主擬定教學、科研、教輔機構及崗位設置方案,報機構編制部門備案,自主安排、確定用人計劃,自主公開招聘各類人才。在現有財政性人員經費保障額度不變的基礎上,由高校自主確定基礎性績效和獎勵性績效工資比例,自主確定具體分配方式,自主發放績效工資。對引進的高層次人才自主實行以崗位任務為導向的協議薪酬制、年薪制。提高市屬高校高級專業技術崗位結構比例,由高校自主聘任和使用。理順校院兩級管理體制,完善二級院系行政管理崗位聘任制度。完善以崗位績效綜合評價為重點的人才考核與評價機制。支持高校科研人員在完成本職工作的前提下,采取兼職兼薪的方式在崗創新創業。

  (四)完善科技成果轉移轉化機制。完善高校職務科技成果管理制度,賦予高校科技成果使用和處置自主權,加大對高校科研人員的股權激勵力度。擴大高校科技成果轉移轉化自主權,高校可以通過協議定價、技術市場掛牌交易、拍賣等方式,確定成果交易、作價入股的價格。高校用于獎勵科研負責人、發明人、共同發明人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例,不得低于科技成果轉化所得收益的50%。探索建立專業化技術經紀人制度,完善科技成果轉移轉化的人才支撐服務體系。實施科技成果轉化獎勵項目,將科技成果轉移轉化、知識產權創造等,作為高校評價、資金支持的重要依據。

  (五)深化高校評價機制改革。建立高校多元化分類評估體系,制定不同類型高校的辦學標準、人才培養規格和質量評價辦法,探索以辦學績效為導向、適應高校分類發展的教育資源配置機制。建立績效評價與動態調整機制,對一流大學和一流學科建設實行實時監測和績效考核評估。推進本科專業綜合評價,引導高校建立內部本科專業自我評估制度。建立以創新、質量和貢獻為導向的高校科研分類評價機制和激勵機制,將科技成果轉化、橫向科研、應用研究和決策咨詢成果作為教師業績考核、評優晉級的重要依據。完善高校基礎科學評價機制,建立容錯機制,鼓勵探索,寬容失敗,引導科研人員潛心研究。

上海

上海高等學校學科發展與優化布局規劃(2014-2020年)

戰略目標

  通過科學規劃、重點建設、動態調整,重點支持一批優勢學科率先建成高峰學科,鞏固提升一批潛力學科形成高原學科,持續支持一批建設目標明確、對接社會需求的亟需學科,形成布局合理、高峰凸顯、高原崛起的學科布局,形成與上海地位相匹配的高等學校學科體系。

  到2020年,努力使上海高等學校學科整體實力達到一個新水平,力爭20個左右的一級學科點和一批學科方向達到國際一流水平;使180個左右一級學科點躋身國內學科排名前20%,且這些一級學科點中至少有1至2個二級學科或方向達到國際先進、國內一流水平。在此基礎上,實現《上海市中長期教育改革和發展規劃綱要(2014-2020年)》提出的“重點建設20個學科,努力沖擊國際一流水平;重點建設200個學科,使之逐步成為國際先進、國內一流學科”的目標任務。

  到2020年,努力使在滬部屬高校和市屬高校更加協調發展,全市高等學校一級學科點建設總量穩定在550個以內。市屬高校學科建設貢獻占上海高等學校的比例大幅度提升。

  到2020年,努力使上海高等學校學科在區域經濟社會發展中做出更大貢獻,形成20個左右綜合實力全國領先、對上海經濟社會發展發揮重要支撐作用的優勢學科,一級學科覆蓋面由目前的92個增加至95個左右。

重點任務

  實施上海高等學校高峰學科和高原學科建設計劃,引導高等學校結合經濟社會發展需求,堅持“有所為、有所不為”,辦出水平、辦出特色,通過重點突破,以點帶面,優化上海高等學校學科布局結構,整體提升上海高等學校的學科建設水平。建設周期分為兩個階段:第一階段是2014-2017年,第二階段是2018-2020年。

  (一)高峰學科建設計劃

  根據學科發展水平及對接經濟社會發展需求現狀,面向國際學術前沿方向,瞄準國家和上海市重大發展戰略需求,分類設置建設目標,配以相應的投入和保障政策,重點建設一批國內領先、國際一流的高峰學科和若干高峰方向(領域)。分四類高峰學科進行建設:

  Ⅰ類高峰學科。建設目標是一級學科點保持或建成全國第一,總體實力達到世界一流。入選原則是全國第三輪學科評估中排名第一的一級學科點,或有望在本規劃周期內建成全國第一名的一級學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選21個一級學科點作為第Ⅰ類高峰學科進行建設。

Ⅰ類高峰學科入選名單(共21個一級學科)

序號學科代碼學科名稱
1302政治學
2401教育學
3403體育學
4501中國語言文學
5502外國語言文學
6503新聞傳播學
7802機械工程
8810信息與通信工程
9814土木工程
10817化學工程與技術
11821紡織科學與工程
12824船舶與海洋工程
13831生物醫學工程
14833城鄉規劃學
151001基礎醫學
161002臨床醫學
171004公共衛生與預防醫學
181008中藥學
191011護理學
201302音樂與舞蹈學
211303戲劇與影視學

  Ⅱ類高峰學科。建設目標是一級學科點綜合實力趨近全國第一,并在若干學科方向達到世界一流。入選原則是對接上海經濟社會發展需求,學科基礎較好(原則上為全國第三輪學科評估排名前兩名或前10%),且經建設能大幅縮小與全國第一名學科點的差距。通過研究分析與科學論證,初步遴選11個一級學科點作為第Ⅱ類高峰學科進行建設。

Ⅱ類高峰學科入選名單(共11個一級學科)

序號學科代碼學科名稱
1201理論經濟學
2301法學
3701數學
4705地理學
5707海洋科學
6823交通運輸工程
7908水產
81003口腔醫學
91005中醫學
101006中西醫結合
111201管理科學與工程

  Ⅲ類高峰學科。建設目標是若干學科方向達到世界先進,培育若干具有國際影響力的學術團隊。入選原則是學科方向所依托的一級學科須為市屬高校重點發展學科,自然科學類須有國際先進特色研究方向;人文社科類須有國家、教育部重大項目或教育部人文社科重點研究基地支撐。經過研究分析與科學論證,初步遴選了22個學科方向作為第Ⅲ類高峰學科進行建設。

Ⅲ類高峰學科入選名單(22個學科方向)

序號學科方向依托的一級學科學科代碼
1基層政府的職能轉變社會學
2社會組織發展的政策引導與法治建設303
3社區公共服務體系的運行機制創新
4大中小學德育一體化研究教育學401
5現代高等職業教育體系研究
6古代文學與文獻中國語言文學501
7語言學和比較語言學
8都市文化與文學
9科學和工程問題的高性能計算方法數學701
10常微分方程與動力系統
11偏微分方程理論
12復雜系統與網絡系統科學711
13超分辨成像光學工程803
14光學影像技術
15微納光學與超精密光學工程
16集成計算和材料設計材料科學與工程805
17多尺度復合與納米功能材料
18金屬材料與凝固
19高能束智能加工與綠色制造
20物流工程與管理管理科學與工程1201
21電影學戲劇與影視學1303
22國際當代美術與城市公共藝術美術學1304

  Ⅳ類高峰學科。建設目標是成為支撐國家戰略和滿足區域經濟社會發展的核心學科,通過錯位競爭、同城協同,使上海該類學科整體水平進入國內前二名。入選原則是支撐戰略性新興產業、上海經濟社會發展急需但尚未布局,或者學科基礎較好、能夠提升上海整體學科實力的一級學科。通過研究分析與科學論證,初步遴選32個一級學科點作為第Ⅳ類高峰學科進行建設。

Ⅳ類高峰學科入選名單(共32個一級學科)

序號學科代碼一級學科名稱
1101哲學
2202應用經濟學
3305馬克思主義理論
4306公安學
5402心理學
6602中國史
7702物理學
8703化學
9704天文學
10706大氣科學
11710生物學
12713生態學
13714統計學
14805材料科學與工程
15807動力工程及工程熱物理
16808電氣工程
17809電子科學與技術
18811控制科學與工程
19812計算機科學與技術
20825航空宇航科學與技術
21827核科學與技術
22830環境科學與工程
23832食品科學與工程
24835軟件工程
25836生物工程
26837安全科學與技術
27902園藝學
281007藥學
291010醫學技術
301202工商管理
311204公共管理
321305設計學

  (二)高原學科建設計劃

  通過上海高等學校一流學科、知識服務平臺和智庫等項目的持續建設,引導高等學校根據社會需求進一步優化學科結構,凝練學科發展重點,努力提高學科建設水平,形成一批特色鮮明、貢獻突出的高原學科,努力提升上海高等學校學科整體水平。分兩類高原學科進行建設:

  Ⅰ類高原學科。建設目標是一級學科點進入國內前三名或前20%,各一級學科點中至少1至2個二級學科或方向達到國際先進、國內一流水平。入選原則是全國第三輪學科評估排名進入全國前30%,或有國家重點學科、上海高等學校一流學科支撐的一級學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選169個一級學科點作為第Ⅰ類高原學科進行建設。

  Ⅱ類高原學科。建設目標是特色學科方向達到國內先進水平。入選原則為市屬高校具有博士學位授權的學科或特色學科點。通過研究分析與科學論證,初步遴選17個一級學科點作為第Ⅱ類高原學科進行建設。

保障機制

  (一)完善學科投入機制

  1.投入原則

  ——整體規劃,中期預算。按照學科不同發展目標、不同建設內容、不同發展階段,由學校根據學科建設周期提出整體發展目標、建設方案和改革措施,編制中期預算(2014-2017年),實施中期項目管理。

  ——科學評估,績效考核。建立健全學科建設專項評估咨詢機制,根據學校提出的學科發展目標、建設內容和改革舉措,市教委、市財政局等相關部門組織評審,確定項目和個性化建設方案,2017年組織中期績效考核。

  ——動態調整,滾動預算。根據學校學科建設實施情況、預算執行情況、績效評價結果實行滾動預算。組織開展績效評價,依據2017年中期績效考核結果安排學科建設績效獎勵經費。

  ——自主建設,鼓勵支持。學科建設以學校為主體。學校以學科建設指南以及學科建設發展規劃為依據,自主確定和統籌安排學科建設經費。對納入建設規劃的學科建設項目,依據學校不同學科的建設方案,市級財政等專項資金予以投入與支持。

  2.建設重點

  ——集聚學科高端人才。重點引進和集聚一批高端創新人才,引領學科走向國際學術前沿。

  ——建設高水平創新團隊。重點建設結構合理、有一定規模的高水平創新團隊。

  ——開展高水平、有組織的科研創新。重點形成以重大任務為牽引的人員評聘和有組織的創新機制,建立以質量創新和實際貢獻為導向的評價與激勵體系,促進高等學校與科研院所、行業企業間的人員互動,形成多元、融合、開放、流動的運行機制。

  ——推進開展高水平國際化科研合作。重點支持與國際高水平大學開展雙邊或多邊的實驗室、學科共建等實質性科研合作、實質性開展高水平聯合培養優秀人才等。鼓勵開展高水平的中外合作辦學聯合培養博士研究生,相關合作實行項目備案制。

  ——建立項目、任務需求為導向的條件支撐投入機制。鼓勵學校積極爭取承擔國家和區域重大研究項目和建設任務,市級財政專項設立配套支持經費,支持與學科建設相關的重要或緊缺儀器設備采購、實驗條件改善等。

  3.經費投入

  2014-2017年第一個建設階段,市級財政預計投入36億元,其中相當部分用于教師隊伍建設;2017-2020年第二個建設階段,市級財政繼續加大對高峰高原學科建設的投入力度,確保規劃目標順利實現。

  積極引導和鼓勵各高等學校多渠道籌措經費,促進高峰高原學科建設資金來源的多元化。

  (二)完善人才隊伍建設機制

  1.完善教師管理與薪酬激勵制度。健全教師評聘、考核、晉升、評價體系,探索建立符合高等教育規律、體現行業特點的績效工資制度。鼓勵高等學校在高峰高原學科點試點建立學科(人才)“特區”,對新引進的人才實行“非升即走”或“非升即轉”的用人機制,實行協議工資制等;現有教師可通過自主“雙向”選擇進入“特區”,實施相應的用人機制,享受相應的收入分配政策。

  2.適時增加高峰學科高級專業技術職數。適當增加本市高等學校“高峰”學科的高級職稱崗位職數。正高級崗位已聘滿的高等學校,若確實急需引進優秀高層次人才的,經市教委同意并經市人力資源社會保障部門備案后,可聘任相應崗位。

  3.試點建立雙聘制和合同制科研隊伍。支持高等學校探索構建聯合聘任教師和科研人員的機制,促進高等學校之間、高等學校與科研院所之間、學校內部跨部門和跨學科開展聯合聘任。鼓勵學校通過項目合同制等方式,吸引和選聘科研人員參與項目研究,建立與國際接軌的專職科研人才隊伍。允許學校保留一定的編制額度用于支持教師流動,對優秀合同制科研人員可按公開招聘程序聘用為事業單位工作人員。

  4.提供更有吸引力的高層次人才服務保障。為高層次人才提供具有競爭力的薪酬待遇,給予居留、出入境、落戶、社會保障、醫療、通關等方面的優厚政策,提供高效便捷的服務,配套建立有吸引力的高等學校教師住房保障制度。

  (三)完善學科評價機制

  1.建立科學合理的學科評價體系。總結借鑒國內外學科評價的經驗,根據國際可比較的質量標準、對經濟社會發展的實際貢獻度等要素,構建既符合我國學科評估標準、又與國際通行學科評估標準對接的學科評價體系。根據學科的不同特點,采用多元化的評估指標。建立基于學科內涵建設的過程評價體系、基于學科建設成效的績效評價體系、基于學生畢業后跟蹤的社會評價體系和基于合格評估的學位授權點動態調整體系等四大體系,進一步完善定性與定量相結合的同行評議制度,引進社會評價機制,適時開展學科國際評估。

  2.建立學科發展基礎數據庫。建立政府采集數據和第三方客觀數據相結合的學科發展基礎數據庫。在政府統一指導下,定期采集教學、科研、人才、國際合作與交流等多維度的學科建設日常數據;同時,委托第三方機構對若干國內外可比核心指標進行分學科長期跟蹤整理,形成可全面把握學科發展狀態的基礎數據庫,為學科建設和評估提供支撐。

  3.開展學科建設的動態觀測。建立各學科的國內外標桿學校體系,將高峰高原學科置身于國內外同類學科的參照系中進行相對比較,通過若干國際可比指標的對比,深入了解高峰高原學科與國內外一流學科的主要差距;通過核心指標與標桿學科差距的年度變化趨勢,反映高峰高原學科的發展態勢及進步程度,構建學科建設的外部質量監控體系,實現高等教育管理模式由項目管理向宏觀管理的轉變。

  4.完善高等學校畢業生跟蹤調查。建設上海高等教育畢業生就業數據平臺,通過各學科畢業生就業情況分析和行業匹配度分析,把握各學科人才培養質量和上海經濟社會發展的人才需求情況。系統開展學生畢業后五年和畢業后十年的跟蹤調查,根據畢業生的職業發展情況、用人單位的評價,綜合評價學科的人才培養質量、聲譽和影響力。

  5.實施學位授權點動態調整。開展博士和碩士學位授權點合格評估工作。評估不合格的博士、碩士學位授權點,經國務院學位委員會審批后予以撤銷。撤銷學位授權點所產生的可新增博士、碩士學位授權點名額,由上海市學位委員會在全市范圍內統籌使用。同時,引導學位授予單位根據區域經濟社會發展需要,自主撤銷和增列學位授權點。增列的學位授權點在批準授權三年后進行復核。復核未通過的,進行為期一年的整改,一年后復核仍未通過的,撤銷學位授權點。學位授權點經復核撤銷的,不得增列其他學位授權點。

江蘇

江蘇高水平大學建設方案

總體目標

  高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平不斷提升,實現爭先進位、特色發展,成為培養各類高素質人才的重要基地、知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉,在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展主戰場、弘揚中華優秀傳統文化等方面發揮重大作用。

  ——到2020年,15所以上高校進入全國百強,其中10所左右高校進入前50名;支持若干所大學進入國家層面開展的世界一流大學建設行列。全國學科評估中,排名第一的學科數不低于全國總數的10%;100個左右學科進入基本科學指標數據庫(ESI)全球同類學科前1%;進入國家層面開展的一流學科建設行列的學科數,不低于全國總數的10%。

  ——到2030年,江蘇高等教育整體實力顯著提升,建成在全國具有重要影響的高等教育強省,支持2所左右大學和一批學科進入世界一流行列。

  ——到本世紀中葉,江蘇高等教育競爭力和影響力進一步顯現,更多的大學和學科進入世界一流行列。

重點項目

  (一)支持所有本科高校彰顯特色優勢、夯實高水平大學建設的核心基礎。持續實施江蘇高校優勢學科建設工程、品牌專業建設工程、協同創新計劃、特聘教授計劃等四大專項,財政投入力度不減、滾動支持,在實行年度報告的基礎上按各專項建設周期開展績效評估,對未達預期目標的項目責成整改直至終止支持。

  1.按照“打造高峰、頂天立地、扶優做強、交叉引領”的思路,持續實施江蘇高校優勢學科建設工程。重點瞄準學科前沿,搭建優質資源平臺,打造學術創新團隊,創新拔尖人才培養模式,培育標志性科研成果,集中力量建設一批國際先進、國內領先的優勢學科,不斷提升高校核心競爭力。到2020年,立項建設170個左右優勢學科和重點序列學科。

  2.按照“突出優勢、強化特色、創新機制、打造品牌”的思路,持續實施江蘇高校品牌專業建設工程。重點建立富有彈性、充滿活力的人才培養機制,完善人才培養質量保障體系,培養大批適應經濟社會發展需求的高素質專業人才,培育重大理論研究成果和標志性實踐成果,造就一批國家級教學名師和教學團隊,形成一批優質教育資源。到2020年,立項及培育建設180個左右本科高校品牌專業。

  3.按照“需求導向、全面開放、深度融合、擇優支持”的思路,持續實施江蘇高校協同創新計劃。重點圍繞國家、行業和區域發展重大需求和關鍵共性問題,打破高校與其他創新主體、創新力量間的壁壘,推動創新潛能加速釋放,提升高校科研創新和服務經濟社會發展的水平。到2020年,立項及培育建設70個左右江蘇高校協同創新中心,其中10個左右進入國家層面開展的高校協同創新計劃。

  4.按照“高端引進、全職聘任、創新機制、營造環境”的思路,持續實施江蘇特聘教授計劃。重點選聘在本領域國際學術界具有較大影響的海內外人才,加快帶動領軍人才隊伍和學術創新團隊建設,努力構筑高校人才高地。到2020年,選聘600名左右特聘教授。

  (二)支持具備一定實力的大學向高水平和世界一流邁進。在持續實施四大專項的同時,集中力量對相關高校整體扶優扶強,引導高校找準參照系爭先進位,不斷提升辦學水平、綜合實力和國際知名度。

  1.支持對象。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的部屬高校,按國家要求予以配套支持。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的省屬高校,按國家要求予以重點支持。對進入全國百強的省屬高校,省財政自2017年起統籌新增教育經費加大投入,根據績效評價結果,每年每校給予1億元左右資金支持。資金支持和管理辦法由省財政廳、省教育廳等部門聯合制定。

  2.先行先試。對支持高校實行試點政策,減少和規范行政審批事項與檢查評比項目,爭取適當擴大博士研究生招收規模,在選人用人、科研立項、成果處置、編制管理、職稱評聘、薪酬分配、經費使用、設備采購、學科專業設置、建設項目審批等方面,給予必要的自主權,采取更加符合教學科研單位特點和智力勞動規律的管理辦法,創新服務方式方法,為高校辦學營造寬松環境。省教育廳、省委組織部、省編辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門要聯合制定專門實施意見,切實加快簡政放權步伐,下放高校能夠接得住、管得好的事項,進一步強化高校辦學主體責任,充分激發高校爭創一流、辦出特色的內生動力和活力。相關高校要積極探索創新,向院系、創新團隊和領軍人才放權,賦予更大的人財物支配權、技術路線決定權,調動廣大教學科研人員的積極性,同時完善內部治理機制和信用機制,增強自我約束和管理能力。

  3.績效評價。對進入國家層面開展的世界一流大學和一流學科建設行列的高校,由省有關部門配合國家部委按要求考核。對擬重點支持的其他省屬高校,采取“先建設、后撥款”的方式,積極運用第三方評價,在公平競爭中體現扶優扶強。績效評價標準主要包括當年排名進展、四大專項建設情況、高校社會影響及聲譽等,相關指標一般選自國際國內通用且公開發布的權威指標,確保績效評價的科學性和公信力。在相對穩定支持的基礎上,根據績效評價結果、資金使用管理等情況動態調整支持力度,對實施有力、進展良好、成效明顯的高校適當加大支持力度,對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的高校適當減少支持力度。績效評價辦法由省教育廳、省財政廳等部門聯合制定。

保障措施

  (一)加強組織協調管理。省教育體制改革領導小組負責高水平大學建設的統籌協調、經費投入、績效評價等重要事項決策,重大問題及時報告省人民政府。建立多部門協同推進機制,日常管理工作由省教育廳承擔。高校要依據本方案,深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力、可用資源等,科學謀劃目標任務,明確改革發展舉措。

  (二)注重精準多元投入。省有關部門和高校要著眼于內涵發展,采取精準式“滴灌”,加大投資于人的力度,提高經費使用效益。高校要完善政府、社會、學校相結合的投入機制,拓寬籌資渠道,挖掘內部潛力,吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

  (三)強化督促指導落實。省有關部門和高校要完善配套政策,開展跟蹤指導、動態監測,及時發現存在問題,提出改進意見建議。組織專家對建設方案和辦法進行咨詢論證,提升高水平大學建設的科學性和可行性。建立信息公開網絡平臺,主動接受社會公眾監督。

河北

河北省人民政府關于統籌推進一流大學和一流學科建設的意見

總體目標

  到2020年,3所左右大學達到或接近國家一流大學水平,一批學科進入國家一流學科行列,個別學科進入世界一流學科行列。到2030年,若干所大學進入國家一流大學行列,更多學科進入國家一流學科行列,10個左右學科進入世界一流學科行列,我省高等教育整體實力顯著提升。到本世紀中葉,有高等學校達到或接近世界一流大學水平,更多學科進入世界一流學科行列,國家一流大學和一流學科的數量顯著增加,基本建成高等教育強省。

保障措施

  (一)多元投入支持。

  1.一流大學建設分為兩個層次,一流學科建設分為世界一流學科、國家一流學科、省內一流學科三個層次。省財政廳將高等學校開展一流大學和一流學科建設納入省高等學校預算拔款制度中統籌考慮,從2016年起,“十三五”期間每年增設一流大學和一流學科專項資金5億元給予支持,連續五年,總計25億元。中央財政通過支持地方高等學校發展的相關資金給予引導支持。將一流大學和一流學科建設相關基礎設施納入省級基本建設投資支持范圍,并通過設立專項給予支持。積極籌措建設資金,教育部門科學編制教育事業發展規劃,發展專項資金列入中期財政規劃,加大省財政支持力度,根據不同高等學校的建設定位,考慮學校辦學質量,特別是學科水平、辦學特色等因素,建設資金重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜,實施差別化的資金支持舉措。

  2.積極探索與京津地區高水平大學開展合作辦學、聯合攻關、人員交流、聯合培養、資源共建共享等多種形式的合作,努力爭取更多中央財政專項資金支持省內高等學校世界一流大學和一流學科建設,引領和促進我省高等教育實現跨越式發展。

  3.制定激勵措施,鼓勵有關部門和行業企業,圍繞培養所需人才、解決重大瓶頸等問題,通過基地共建、聯合培養、智庫建設、決策咨詢、科技合作攻關等方式,加強與高等學校的協同創新發展,積極參與支持高等學校一流大學和一流學科建設。

  4.在合理調整高等學校學費標準的基礎上,健全成本分擔機制。鼓勵高等學校積極吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,拓寬籌資渠道,增強高等學校自我發展能力。

  (二)堅持動態支持。自2016年開始,每五年一個周期,與國家五年規劃同步,瞄準一流目標開展新一輪建設。突出績效導向,根據學科類別和特征,積極采用科學性和公信度高的第三方分類評價指標,建立健全符合學科建設規律的績效評價機制。以績效考核為約束,完善管理方式,增強高等學校財務自主權和統籌安排經費的能力,充分激發高等學校爭創一流、辦出特色的動力和活力。

  根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況,動態調整支持力度,增強建設的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的,適當加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的,適當減少支持力度。

浙江

浙江省高等教育“十三五”發展規劃

總體目標。

  到2020年,全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國省區市前列,高等院校錯位發展、特色發展的格局基本形成,若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領先地位,一批學科進入全國一流行列,高層次人才增量保持全國領先,人才培養質量和保障水平全面提高,辦學體制機制優勢得到充分彰顯,國際化辦學水平進一步提升,高等教育與浙江經濟社會發展的需求趨于良好匹配,基本建成高等教育強省。

  控制數量。保持普通本、專科學校數量相對穩定。除引進建設國際國內高水平大學外,原則上不再新批增設高等學校,支持和鼓勵高校引進國內外優質教育資源合作舉辦相對獨立的二級學院。

  優化結構。優化層次結構,促進研究生、本科、高職教育協調發展;優化類型結構,加快推進應用型高校建設;優化學科專業結構,增進學科專業競爭力。

  強化特色。構建高校“二維發展及評價體系”,實行分類管理,引導不同類型、不同層次的高校辦出特色,爭創一流。

  提升質量。堅持立德樹人,構建全員育人格局;實施重點高校、優質高職院校和一流學科建設計劃、優勢特色專業建設計劃;實施本科和高職院校教師激勵提升計劃;切實推進創新創業教育。

  增強服務。緊緊圍繞國家戰略舉措、省委省政府七大萬億產業、“五水共治”、“四換三名”、特色小鎮建設和繁榮哲學社會科學發展等重大舉措,積極推進協同創新、協同育人,構建大平臺,建設大項目,產出大成果,促進科技成果轉化,努力為經濟社會發展提供強有力的科技支撐和人才保障。

浙江省“十三五”期間高等教育事業發展主要預期指標

序號指標單位2015年2020年
1①在學總規模萬人148159
2②在校生萬人133144
3其中:研究生萬人6.358
4毛入學率%5662
5普通高校在校生中留學生比例%2.54
6本科高校專任教師中博士學位比例%4560
高職高專院校專任教師中碩士以上學位比例%6075
7 ③專任教師訪學(研修)3個月及以上比例研究生培養高校%3040
其他本科高校%1825
高職高專院校%68
8進入ESI全球前1%的學科數3450
9進入全國前10%的一級學科2540
10進入全國前30%的一級學科52100
11綜合實力進入全國百強的高校410
12中國大學教育地區競爭力進入全國名次96

  注: ①高等教育在學總規模:包括普通本專科在校生、成人本專科在校生、研究生在校生、自考及網絡本專科教育在學人數(自考畢業生、網絡本專科在校生按一定系數折算)。

  ②高等教育在校生:包括普通本專科在校生、成人本專科在校生、研究生在校生。

  ③不含國外取得學歷學位人員。

分類推進高校、學科、專業建設

  (一)統籌推進各類高校提升發展水平。實施高水平大學建設計劃。支持浙江大學和中國美術學院建設世界一流大學。實施省重點高校建設計劃,以提升水平為根本,強化目標導向、過程管理和實績考核,扎實推進第一批省重點高校建設,爭取早日啟動實施第二批重點高校建設,力爭若干所本科高校在全國同類型高校中處于前列。

  省重點高校建設計劃

  按照育強扶特、滾動建設、動態調整的要求,以推進體制機制創新、推動優勢特色學科發展、建設高素質教師隊伍、深化教育教學改革、提升自主創新能力、提高國際合作與交流水平為主要建設內容,實施省重點高校建設計劃,第一批重點建設5所高校,早日啟動第二批重點高校建設,到2020年,力爭全省高等教育競爭力和綜合實力進入全國前6位,10所左右本科高校在全國同類型高校中處于前列。

  促進普通本科高校加強應用型建設。堅持示范引領,推動更多普通本科高校加強應用型建設,把辦學思路切實轉到服務地方經濟社會發展上來,轉到產教融合校企合作上來,轉到培養應用型和技術技能型人才上來,轉到增強學生創新創業能力上來,全面提高高校服務區域經濟社會發展和創新驅動發展的能力。到2020年,一批本科院校應用型建設走在全國同類院校前列。

  加強應用性高校建設

  推動更多普通本科院校加強應用型建設,試點高校應用型專業占專業數的70%以上,在應用型專業中就讀的學生占在校生數的80%以上,前8位應用型專業就讀學生占在校生數的30%以上。2016年先遴選10所左右高校進行示范性院校建設。到2020年建成省應用型示范院校20所,其中若干所成為全國應用型示范高校。

  實施高職優質暨重點院校建設工程。以滿足我省主導產業、支柱產業、戰略性新興產業等一線高素質人才培養需求為目標,支持一批辦學基礎好、服務能力強、與地方發展需要契合度高的高職院校建設優質院校。在此基礎上,選擇若干所優勢特色鮮明、改革意愿強烈且有明顯成效的院校進行重點建設。

  優質暨重點高職院校建設工程

  建設20所優質高職院校。在此基礎上,遴選5所高職院校進行重點建設。加強高職專業帶頭人和骨干教師隊伍建設,培育300名在國內同專業領域有較大影響力的高職名師。

  (二)加強學科專業建設。實施“一流學科建設工程”。瞄準學術前沿,聚焦國內一流,對接區域經濟發展,統籌學校內外部資源,以一級學科為單位,重點支持建設一批有望成為國內領先、國際先進的學科,擇優培育一批對接重大發展戰略、有躋身國內先進行列基礎的學科。到2020年,有40個左右學科進入全國前10%、100個左右學科進入全國前30%,爭取省屬高校ESI前1‰取得突破,一批學科進入ESI全球前1%,若干學科名列全國前3位。

  一流學科建設工程

  重點建設與“中國制造2025”“互聯網+”“一帶一路”等國家重大戰略以及信息、環保、健康、旅游、時尚、新金融、高端裝備制造等七大萬億產業、高新技術產業、現代農業、現代服務業密切相關的學科,包括扶持建設一批哲學社會科學學科。爭取著眼5年建成100個左右A類一流學科,同時著眼10—15年建設230個左右B類一流學科。

  加強專業建設。落實高校專業設置自主權,引導高校科學制訂專業發展規劃,建立和完善與需求緊密聯系的專業動態調整機制,切實加強應用型專業建設,堅決調整壓縮低水平重復建設專業,扶持發展社會必需但又相對長線與冷門的基礎科學領域專業以及哲學人文社會科學領域的專業。重點遴選建設一批優勢特色專業,做大做強經濟社會發展急需的專業,強化專業與產業、專業與社會發展、專業與就業的結合,大力培養經濟社會所需的各類人才,尤其是創新型應用型人才,提高人才培養與經濟社會發展契合度。

  優勢特色專業建設計劃

  面向本科院校和高職高專院校分別建設150個優勢專業、200個特色專業,進一步培育和凝練專業特色,深化教學改革,強化領先優勢。到2020年,一批專業達到全國一流水平,若干專業在國際上有一定影響力。

安徽

一流學科專業與高水平大學建設五年行動計劃

建設目標

  經過5年持續建設,使我省高等教育規模、結構、質量和效益進一步適應經濟社會發展和人民群眾需求,高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平不斷提升,服務、支撐、引領經濟社會發展能力顯著增強,現代高等教育體系進一步完善,基本實現高等教育現代化。

  ——建設世界一流大學和一流學科,使之在一些重點領域成為培養和造就一流科學家和科技領軍人才的搖籃。支持中國科學技術大學建設世界一流大學;支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設一流學科,達到或接近世界一流水平。

  ——建設特色高水平大學和優勢特色學科專業,培養引領經濟社會發展的創新創業型人才。到2020年,重點建設8所左右特色高水平大學和一批優勢特色學科專業,達到國內一流水平。

  ——建設應用型高水平大學和國內先進水平的應用型專業,培養高素質工程師等專業技術人才。到2020年,重點建設10所左右應用型高水平大學和一批品牌應用型專業,達到國內一流水平。

  ——建設技能型高水平大學和國內先進水平的高職專業,培養技術技能型人才。到2020年,重點建設20所左右技能型高水平大學和一批緊密對接產業的高職專業,達到國內一流水平。

  ——建設學習型社會,暢通繼續教育、終身學習通道,豐富學習資源,為基本形成全民學習、終身學習的學習型社會提供有力支撐。積極推進開放大學建設進程,到2020年,力爭達到國內一流水平。

  ——推進高等教育國際化。拓展國際交流合作的渠道,擴大國際合作教育的規模,建設中德教育合作示范基地,我省高校對外開放合作水平進一步提升。

主要措施

  (一)加強和改進黨對高校的領導。

  落實高校黨委管黨治黨、辦學治校的主體責任,堅持和完善黨委領導下的校長負責制,把黨建和思想政治工作優勢轉化為高校發展優勢,形成黨委統一領導、各部門齊抓共管的工作格局。進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,牢牢把握高校意識形態工作領導權,不斷堅定廣大師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。全面推進高校黨的建設各項工作,著力擴大黨組織的覆蓋面,推進工作創新,有效發揮高校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。完善體現高校特點、符合學校實際的懲治和預防腐敗體系,嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

  (二)創新高等教育管理體制。

  加快推進高等教育領域“放、管、服”改革,簡政放權、放管結合、優化服務、協同推進。加快政府職能轉變,推進管辦評分離。進一步落實高校辦學自主權。加大教育監管方式改革。加強和改進事中事后監管,全面強化信息公開。完善教育督導和政府服務機制。加大行政監督和問責力度。

  建立以高校自我評估為基礎,以教學管理信息化為平臺,以教學基本狀態數據常態監測、學校自我診斷、院校評估、專業認證及評估、國際評估為主要內容,政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合的教學評估制度和內部質量保障體系,形成開放的高等教育第三方評價體系。建立健全管理部門和學校對評價意見的反應機制。

  (三)推進高校分類發展。

  按照分類發展目標,積極探索構建分類指導、分類建設、分類投入、分類核編、分類評價等分類管理、分類發展機制。支持中國科學技術大學建設世界一流大學,支持合肥工業大學、安徽大學等高校建設若干世界一流學科。建設地方特色高水平大學、地方應用型高水平大學、地方技能型高水平大學,支持各高校在各自的類型和定位上辦出特色,爭創一流。鼓勵獨立學院轉設為獨立設置的定位為應用技術類型的高校,支持本科高校與技能型高水平大學合作培養高層次應用技術人才,鼓勵大型企業、科研機構和行業協會舉辦或參與舉辦以服務產業鏈為目標、人才培養和職工培訓融為一體、專業特色明顯的特色學院。

  (四)深化高校綜合改革。

  推進職稱評審、分配制度、績效評價、崗位管理、人員退出機制改革,創新高校用人機制。著力破除體制機制障礙,加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學校科學發展的體制機制。更新教育理念,改革教學內容,改進教學方法和教學評價,科學設置課程。改革人才培養模式,把科學精神、創新思維、創造能力和社會責任感的培養貫穿教育全過程。深化高校創新創業教育改革,營造大眾創業、萬眾創新氛圍,著力培養創新創業人才。深化高校科技體制機制改革,完善科研組織方式和運行管理機制,建立以能力和貢獻為導向的評價和激勵機制。

  (五)完善高校內部治理結構。

  建立健全高校理事會制度,健全與理事會成員之間的協商、合作機制;建立健全高校章程落實機制,加快形成以章程為統領的完善、規范、統一的制度體系;加強學術組織建設,充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用;完善民主管理監督機制,積極探索師生代表參與學校決策的機制;加快建立健全社會支持和監督學校發展的長效機制;加速推進依法治教、依法治校進程。

  (六)推進高校開放合作。

  鼓勵高校加強區域合作,拓展長三角高校合作領域,創新合作方式,積極參與“長江經濟帶”和“一帶一路”發展戰略,吸引國內外知名大學來皖辦學和設立研究機構。推進與發達國家高等教育領域間的對話與合作;加強與世界一流大學和學術機構的實質性合作,開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關;營造良好的國際化教學科研環境,擴大來皖留學生規模、國別范圍,吸引國外高端智力資源加入高校教學科研隊伍;積極參與國際評估和教育教學認證。支持高校與國外高校合作建立孔子學院(課堂),推動中華文化走向世界。

福建

福建省人民政府關于建設一流大學和一流學科的實施意見

總體目標

  推動1所大學進入世界一流行列,1~2所大學進入世界知名行列,1~2個學科進入世界一流前列,若干學科進入世界一流行列,一批學科進入國內一流前列,建成高等教育強省。

  ——到2020年,1所大學建成世界知名高水平研究型大學,1所大學綜合實力排名進入全國前50名,1所大學進入全國前90名,新增2所大學進入全國前100名;3個左右學科進入全球ESI(基本科學指標數據庫)排名前1‰、20個左右學科進入前1%,10個左右學科在國內權威第三方評價中進入前10%、20個左右學科進入前20%,一流大學建設高校的示范引領作用顯著增強,高等教育整體辦學實力明顯提升。

  ——到2030年,1所大學進入世界一流行列,1所大學主要辦學指標接近世界知名行列,2~3所大學某一學科領域進入世界一流行列或前列; 6個左右學科進入全球ESI排名前1‰、35個左右學科進入前1%,更多的學科進入國內一流前列,高等教育整體辦學水平顯著提升。

  ——到本世紀中葉,1所大學穩居世界一流行列,1~2所大學進入世界知名行列,2~3所大學若干學科領域進入世界一流行列或前列,一批學科進入國內一流前列,建成高等教育強省。

主要舉措

  (一)加強一流大學建設。支持廈門大學對接國際一流標準和國家重大戰略需求,全面建成世界知名高水平研究型大學;將華僑大學納入省屬高水平大學建設項目,推動其建成特色鮮明、海內外著名的高水平大學;加快推進省屬高水平大學建設,加大力度支持福州大學、福建師范大學、福建農林大學建成全國一流大學。

  (二)加強一流學科建設。實施“高峰”“高原”學科建設計劃,瞄準國際國內一流水平,重點支持一批優勢學科率先建成“高峰”學科,鞏固提升一批潛力學科形成“高原”學科,持續支持一批建設目標明確、對接社會需求的亟需學科,形成布局合理、高峰凸顯、高原崛起的學科結構,支撐一流學科建設。支持高校開展國際學科評估,提高高校學科的國際競爭力。

  (三)實施高端人才集聚計劃。對緊缺或亟需引進的“學科領軍人才+團隊”,實行“一事一議”協商引進政策。支持高校在“高峰”“高原”學科建立人才“特區”,對引進的高端人才試行以崗位任務為導向的協議工資等靈活多樣的分配辦法;在閩江學者獎勵計劃等重大人才項目申報上實行指標單列;鼓勵高校提高脫產博士后的收入待遇,支持其潛心科研。優先支持青年骨干教師申報各類國家與省重大人才項目,赴世界一流大學、研究機構訪學進修、合作開展研究,參加國際重大學術會議等,促進優秀青年人才脫穎而出。

  (四)實施人才培養提升計劃。支持高校深化教學改革,建設一流本科教育,對接國家“深化教改工程”,優先建設一批國家級教學改革項目。支持高校與行業企業共同組建人才培養聯盟,深入實施系列“卓越計劃”。支持高校以國際同類一流專業為參照,建設一批教學內容和方式達到國際水平的本科專業,并與國際同類高水平大學合作開展“聯合學位”等形式的聯合培養項目,實現學分互認。支持高校參加國際專業教育認證,參照國際質量標準加強專業建設。

  (五)實施科技創新能力躍升計劃。匯聚、整合資源,加強高校現有國家級平臺基地建設,大力提升承擔國家重大項目的能力。圍繞“中國制造2025”“互聯網+”等重大戰略實施,積極創造條件,支持高校完善基礎研究、戰略高技術、關鍵共性技術研發體系,整合建設一批國家級科技創新平臺、國際合作聯合研究平臺和關鍵共性技術研發及工程化平臺,努力培育和打造國家實驗室。繼續實施福建省高校創新能力提升計劃(“2011計劃”),大力推進高校、科研院所、企業和社會各類創新資源的協同。

  (六)實施哲學社會科學繁榮計劃。支持高校圍繞中國特色哲學社會科學話語體系建設,加強哲學社會科學基礎理論研究,重點開展應用對策研究和戰略預測研究,提高研究質量和創新能力,努力培育學術精品和傳世力作。支持高校加快建設一批人文社會科學重點研究基地,建設一批“特、專、新、優”的智庫,形成具有福建特色并在國內外有影響力的重要思想庫、智囊團和創新源,發出“福建聲音”、展示“福建愿景”、塑造“福建形象”。支持高校哲學社會科學“走出去”,探索在國外和港澳地區合作建立海外中國學術研究中心。

  (七)實施高等教育國際化戰略。鼓勵和支持高校與世界排名前300位大學舉辦中外合作辦學項目或機構。支持高校在“一帶一路”沿線國家設立分校或開展多種形式海外辦學,打造覆蓋海上絲綢之路沿線國家和地區的高等教育國際合作與交流平臺。支持高校完善外籍教師和海外引進人才聘用管理措施,緊密圍繞福建省自貿試驗區和“海上絲綢之路”核心區建設,適應福建產業轉型升級,重點引進能夠突破關鍵技術、發展高新技術產業、帶動新興學科的海外高端人才。

  (八)完善多元投入機制。健全共建機制,積極爭取國家部委和所在地政府的大力支持,加大對共建高校專項資金投入。鼓勵支持行業企業圍繞培養所需人才、解決重大瓶頸等問題,加強與有關高校合作,通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持“雙一流”建設。研究建立高校捐贈收入財政配比獎勵制度,鼓勵高校積極爭取社會捐贈,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。省財政將高校開展“雙一流”建設納入高校預算撥款制度中統籌考慮,并通過相關專項資金給予引導支持;鼓勵設區市政府通過多種方式,對市屬高校給予資金、政策、資源支持。省基本建設投資對“雙一流”建設相關基礎設施給予支持。完善管理方式,進一步擴大高校財務自主權,增強統籌安排經費的能力。通過逐步提高生均定額撥款標準,按照國家相關政策規定合理調整學費標準,規范教育收費定價自主權,形成多元投入、合力支持的格局。

建設方式

  (一)建設對象。一流大學建設計劃主要面向部屬高校和省屬高水平建設大學。一流學科建設計劃按“高峰”學科和“高原”學科兩類開展建設,“高峰”學科從具有博士學位授權一級學科中擇優建設,“高原”學科從具有碩士及以上學位授權一級學科中擇優建設。

  (二)建設周期。“雙一流”建設計劃從2016年啟動實施,每五年為一個建設周期。

  (三)建設資金。“雙一流”建設計劃列入省“十三五”發展規劃重點項目,“十三五”期間省財政每年安排16億元建設資金用于實施“雙一流”建設計劃,建設資金根據實施情況逐步增加。

  (四)建設程序。一流大學一期建設與省屬高水平大學建設有效銜接,列入建設范圍的高校應合理選擇國內、國(境)外各1所標桿學校,深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力等,科學編制發展規劃和建設方案,提出具體的建設目標、任務和周期,明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排;同時需根據學校發展規劃,制訂5個及以上的一流學科(學科群)建設計劃。一流學科建設一期申報學科應合理選擇國內外同類一流學科為標桿,深入對比分析自身的比較優勢與特色、相對地位與影響、主要差距等,科學編制建設方案,細化、量化建設目標、建設內容、年度實施計劃、資金需求和來源、保障措施等。省教育廳、發改委、財政廳等部門組織相關專家,結合區域經濟社會發展需求和國家戰略需要,對學校建設方案的可行性、科學性、合理性進行咨詢論證,提出意見建議,按照“一校一策”原則報省政府批準后公布實施。

  (五)績效考評。“雙一流”建設計劃注重成果驗收和績效考核,實行“分類實施、績效考評、動態調整、滾動支持”的運行模式。建立“年度報告、中期評價、終期考核”的評價機制,積極采用第三方評價,并根據評價結果獎優罰劣。創新財政支持方式,更加突出績效導向,形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素,重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜,在公平競爭中體現扶優扶強扶特。對建設期間入選國家“世界一流大學和一流學科”建設計劃的高校和學科給予重獎。2018年底進行中期評價,評價達標的繼續支持,不達標的相應扣減專項資金;2020年底進行一期驗收考核,建設成效顯著的滾動進入下一周期繼續支持,未達到預期建設目標的取消下一周期申報資格。

江西

江西省有特色高水平大學和一流學科專業建設財政資金管理辦法

建設目標

  到2020年:

  ——力爭有1所大學進入國內一流大學行列,3-5所大學進入行業領先的有特色高水平大學行列;1-2個學科進入世界一流學科行列,10個左右學科進入國內一流學科行列;20個左右本科專業進入國內一流專業行列;

  到2030年:

  ——力爭有1所大學成為世界500強大學,3-5所大學進入國內一流大學行列;3-5個學科進入世界一流學科行列或前列,20個左右學科進入國內一流學科行列;一批本科專業成為國內卓越品牌專業;全省學科專業結構全面優化,與江西產業轉型升級優化需求準確對接,在推進創新型江西建設中發揮重要作用,人才培養體系完備,人才培養質量滿足經濟社會發展需要,全省高等教育的核心競爭力、服務地方經濟社會發展能力顯著提升;國際化辦學水平居全國中上游水平。

建設思路

  第一階段(2016-2020年):重點是遴選建設一流學科、專業,同時,依據國家一流大學和一流學科遴選結果,啟動有特色高水平大學整體建設。為策應國家中西部高校“一省一校”重點建設計劃的實施,將南昌大學列為省高水平大學整體建設高校;其他高校如有入選國家“世界一流學科”建設對象,則該校列為省有特色高水平大學整體建設高校。

  第二階段(2021-2025年):繼續以一流學科專業建設推進有特色高水平大學建設,鞏固建設成效,釋放建設經驗,適當擴大建設規模。根據第一階段建設成效,將建設成效顯著的一流學科所在高校,列為省有特色高水平大學整體建設高校。

  第三階段(2026-2030年):進一步提升一流學科專業和有特色高水平大學建設水平,放大建設成效,在已形成的高等教育高地上,重點構建具有國際水平的學科高峰和國際名校,為江西高等教育長遠發展奠定堅實基礎。

  列為省有特色高水平大學整體建設兩個層次的高校,省財政不再另外安排一流學科專業建設經費。各階段已列為一流學科建設對象的各層次學科,其建設經費要惠及相關學科群與專業群,其覆蓋的所有專業,不再納入一流專業建設范圍。

資金保障

  將通過財政資金、國家相關項目資金、社會支持資金及學校自籌資金等渠道進行籌措,充分發揮財政資金的引導、聚集、放大和高校內部資金整合、盤活的綜合效應。第一階段(2016-2020年),江西省有特色高水平大學和一流學科專業建設資金主要由財政資金、國家相關項目資金、社會資金和高校自籌資金組成,具體如下:

  財政統籌安排資金:省財政統籌安排資金40億元,對擬支持高校,根據項目建設周期,按年度撥付資金。突出績效導向,形成激勵約束機制,提高資金的使用效益。要充分發揮財政統籌安排資金的引導作用,資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素,重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜。

  積極爭取國家資金:大力爭取國家自然科學基金、國家社會科學基金、國家科技重大專項、重點研發計劃、國家卓越工程師計劃、國家創新創業計劃引導資金等相關國家項目經費用于我省有特色高水平大學和一流學科專業建設。

  大力籌集社會資金:探索政府、高校、社會相結合的共建機制,形成多元化投入、合理支持的格局。通過“政產學研合作”方式,積極爭取地方政府、行業部門、企業等資金支持。鼓勵和引導校友、社會團體等社會捐資用于我省有特色高水平大學和一流學科專業建設。

  推動高校盤活資金:積極推動高校盤活內部經費存量,統籌安排生均撥款經費、學費收入、科研經費及其他各項收入,用于一流學科專業建設。高校增量經費必須用于有特色高水平大學和一流學科專業建設。

湖南

湖南省全面推進一流大學與一流學科建設實施方案

建設目標

  以學科建設為引領,著力建設一批在國內具有明顯優勢和特色的學科,推動高等教育治理體系不斷完善、治理能力不斷提升、學術環境不斷優化,引領推動一批高校穩步進入國內同層次、同類型高校一流行列,并力爭若干所高校和一批學科進入世界一流大學和一流學科行列,在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華和湖湘優秀傳統文化等方面發揮重大作用。

  ——到2020年,40個左右學科進入ESI(基本科學指標數據庫)排名前1%,45個左右學科進入全國前10%,50個左右應用特色學科進入全國應用學院同類學科的前列,50個高職特色專業群進入全國高職學院同類專業群的前列。在此基礎上,爭取3所大學進入國家爭創世界一流大學或世界特色大學行列,5所大學進入國內一流大學或國內特色大學行列,5所學院進入國內一流應用學院行列,6所高職學院進入國內一流高職學院行列。

  ——到2030年,50個左右學科進入ESI排名前1%,60個左右學科進入全國前10%,80個左右應用特色學科進入全國應用學院同類學科的前列,80個高職特色專業群進入全國高職學院同類專業群的前列。在此基礎上,爭取3所大學進入世界一流大學或世界特色大學行列,7所大學進入國內一流大學或國內特色大學行列,7所學院進入國內一流應用學院行列,10所高職學院進入國內一流高職學院行列。

  ——到2050年,60個左右學科進入ESI排名前1%,其中20個左右學科進入ESI排名前1‰,80個左右學科進入全國前10%,100個應用特色學科進入全國應用學院同類學科的前列,支撐地方經濟發展的能力顯著提升,100個高職特色專業群達到全國一流水平。4所大學進入世界一流大學或世界特色大學行列,10所大學進入國內一流或國內特色大學行列,10所學院進入全國應用學院前列,12所高職院校進入全國高職院校前列。

資金支持

  完善政府、高校、社會相結合的共建機制,形成多元投入、合力支持的格局。省財政加大對"雙一流"建設的新增投入力度,同時通過整合現有高等教育、職業教育相關專項資金,積極爭取國家相關項目和資金支持等方式,多渠道籌措資金支持"雙一流"建設。發揮財政資金杠桿作用,通過政府投資基金支持、貸款風險補償等形式,引導社會資金支持高校科研成果轉化推廣。落實高校生均經常性撥款經費水平,逐步增加規模,健全教育成本分擔機制,合理調整學費標準。鼓勵有關部門和行業企業通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式積極參與"雙一流"建設。高校要統籌經常性經費、學費收入及其他各項事業收入等,優化支出結構,提高對人才隊伍建設使用的比重,加強對"雙一流"項目經費的管理,提高資金使用效益。要積極拓寬籌資渠道,通過PPP等融資模式擴大社會合作,廣泛吸納校友捐助、社會捐贈,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

山東

推進一流大學和一流學科建設方案

建設目標

  (一)積極支持山東大學、中國海洋大學、中國石油大學等駐魯部屬高校進入國家“雙一流”建設工程,力爭一批學科進入世界一流或世界前列;積極支持省屬高校爭創國內一流,力爭一批學科進入國內領先或世界一流。到2020年,全省高校有若干學科進入教育部學位與研究生教育發展中心學科評估排名前10%;有50個左右學科進入基本科學指標數據庫(EssentialScienceIndicators,簡稱ESI)學科排名前1%,并實現進入1‰的突破;1-2所大學進入世界一流行列,6所左右省屬高校每校有3個以上學科進入ESI排名前1%,學術影響力排名進入國內高校前100名,建成國內高水平大學。到2030年,爭取有更多學科進入世界一流行列,10個左右學科進入ESI學科排名前1‰,達到世界領先水平;1-2所大學進入世界高校500強。

  (二)以5年為一個建設周期,將立項建設學科打造成為我省高端人才集聚地、科技研創發源地、創新人才供給地,形成標志性成果。

  ———形成一批高水平學術團隊。引進、培育、整合并舉,力爭每個立項建設學科形成2個以上由國家級高層次專家領銜的學術團隊,造就一批活躍在國際學術前沿、能夠服務國家和我省重大戰略需求、年齡結構合理、創新能力突出的杰出人才隊伍。

  ———構建一批高水平創新平臺。以高水平學科發展為基礎,以戰略性、前瞻性研究課題為中心,以提高解決重大問題能力、原始創新能力和服務國家決策能力為目標,培育、建設一批一流的國家重點實驗室、國家工程(技術)中心、協同創新中心、教育部人文社科研究基地和具有中國特色、世界影響的新型高校智庫等平臺。

  ———產出一批高水平科研成果。圍繞學術前沿、國家戰略目標和我省創新驅動需求,組織開展基礎研究,產出一批原創性成果;圍繞解決制約產業發展的應用基礎類創新問題,加強核心技術、關鍵技術、前沿技術研究,產出一批原創性技術成果,強化產學研合作,創新科研成果轉化機制,推動一批關鍵技術成果轉變為現實生產力;加強社會發展重大問題研究和中華優秀傳統文化傳承創新,產出一批具有重大影響的人文社會科學研究成果以及高質量、高品位的精神文化產品。

  ———培養一批高素質創新人才。以一流學科建設成效和高水平科研成果帶動專業建設與發展;建立學科專業、科研教學互動機制,加快學科發展成果轉化為教學資源。構建研教結合、產學互動的人才培養模式,突出強化實踐能力和創新創業能力,著力提高研究生教育質量。努力培養具有歷史使命感和社會責任心,富有科學精神、創新意識、創造能力和國際視野的創新型、應用型、復合型優秀人才。

立項條件

  (一)一流學科。符合以下兩類條件之一的學科,經學校申請,可認定為一流學科立項建設學科:

  1.在教育部學位與研究生教育發展中心第四輪及以后學科評估排名前20%的學科,或入選泰山學者優勢特色學科人才團隊支持計劃的學科,或穩定在ESI學科排名前1%一年以上的學科。

  2.同時滿足以下條件的博士學位授權學科。

  (1)有院士、千人計劃人才、國家高層次人才特殊支持計劃人才、長江學者、青年長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者等高水平專家(人文社科學科包含全職泰山學者專家)領銜的學術團隊;

  (2)有國家級重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、教育部人文社會科學重點研究基地或省部級協同創新中心、重點(工程)實驗室等創新平臺作依托;

  (3)近5年有國家級科技獎勵(首位),且擁有多項實現轉化應用并取得重大社會經濟效益的科研成果的自然科學學科;或有教育部高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)二等獎以上(首位)或入選國家哲學社會科學成果文庫等標志性學術成果的人文社科學科;或接近ESI學科排名前1%(潛力值在0.9以上),且有3篇以上ESI學科高被引論文的學科。

  (二)一流大學。同時符合下列條件的省屬高校,經學校申請,可認定為一流大學立項建設單位:1.學科基礎雄厚。學科門類齊全、優勢明顯,認定期內有3個及以上學科穩定在ESI學科排名前1%一年以上,或進入教育部學位與研究生教育發展中心學科評估排名前10%,或被列入國家一流學科建設項目。2.有高水平的學術團隊。有3個及以上由院士、千人計劃人才、國家高層次人才特殊支持計劃人才、長江學者、青年長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者等國家級專家領銜的學術團隊。

  3.有高水平的標志性成果。近5年內至少獲得1項國家級科技成果一等獎(首位),或1項教育部高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)一等獎(首位),或2項國家級科技成果二等獎(首位),或2項教育部高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)二等獎(首位),或入選國家哲學社會科學成果文庫2項。

  4.具備高水平創新人才培養能力。屬博士學位授權單位,有完整的學士、碩士和博士人才培養體系,育人成效顯著。

  5.積極推進高等教育綜合改革。在完善內部治理結構、建立現代大學制度、改革教育教學、創新科研體制機制方面走在前列,在促進科學研究和學科建設水平、協同育人、校院兩級管理體制、國際交流合作等方面取得明顯改革成效。

推進措施

  (一)科學規劃學科布局。適應經濟社會發展需求,立足我省高等教育發展實際,科學規劃一流學科建設布局。對接國際標準,優先支持優勢突出學科,沖擊世界一流;對接國家創新驅動發展戰略和我省重大戰略需求,重點支持具有原始創新能力和解決重大問題能力的節能環保、新一代信息技術、新能源等戰略性新興產業學科,服務產業技術變革和結構升級;對接我省社會事業需求,統籌應用型為主的理工類學科和人文社會科學類學科發展,增強交叉與融合,培植新的學科增長點,促進協調發展。

  (二)強化財政支持。“十三五”期間,省財政加大投入力度,加強資金統籌,多渠道籌集50億元,積極支持“雙一流”建設;建設期內,對立項建設的一流學科,根據規劃分年度撥付支持經費,對立項建設的一流大學,根據規劃安排支持經費;2016年,對每個立項建設的一流學科,按自然科學類2000萬元左右、人文社科類1000萬元左右的標準撥付支持經費。對進入國家“雙一流”建設行列的部屬高校,按國家要求予以相應的配套支持。完善政府、社會、學校相結合的共建機制,推動各市、縣(區)政府和行業、企業圍繞科技進步、人才培養等加強與高校的合作,從人力、物力和財力等方面予以支持,形成多元投入、合力支持的共建局面。各建設高校要統籌預算安排,加大對建設項目的投入,擴大社會合作,積極吸引社會捐贈,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

  (三)集聚優勢資源。根據立項建設學科布局和分類,整合部分省屬科研院所和高校教育科研資源,匯聚學科發展資源優勢。省“泰山學者優勢特色學科人才團隊支持計劃”和“高校協同創新中心建設計劃”優先支持立項建設學科。適度增加立項建設學科研究生招生計劃,優先支持立項建設學科增設博士學位授權點,增強拔尖創新人才培養能力,促進學科優勢轉化為人才培養優勢。擴大立項建設學科在人才引進、資源配置等方面的自主權,激發學科發展的內生動力。

  (四)完善高校治理結構。按照建立現代大學制度要求,完善高校內部治理結構。堅持和完善黨委領導下的校長負責制,建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制;建立健全以學術委員會為核心的學術管理體系,完善學術管理的制度,探索教授治學的有效途徑,充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、學術發展等方面的作用;完善民主管理與監督機制,促進治理體系和治理能力現代化。

  (五)創新管理機制。把立項建設學科作為改革試點,創新科研項目經費管理、人才及資源配置管理機制,在人、財、物等方面向重點建設學科傾斜。適應學科發展需求,最大限度地減少行政對學術的干預。支持立項建設學科探索建立人才團隊、科研項目、基地平臺、成果轉化一體化協同發展機制,完善科教協同育人,努力將科技資源優勢轉化為經濟社會發展和人才培養優勢,推動學科建設水平整體提升。以創新為導向,優化學術環境,支持立項建設學科加強知識產權保護,抵制學術不端行為,形成堅守學術誠信、完善學術人格、遵守學術規范、維護學術尊嚴、正確行使學術權力、履行社會責任的良好學風。

  (六)加強合作交流。加強與國內外高水平大學、科研機構和著名企業的合作。積極支持立項建設學科的學術團隊參加和爭辦國內外學術會議,組織開展學術活動,拓展師生互派、學分互認、課程交換等合作領域。鼓勵引導高校主動參與國際認證,引進高層次人才和優質教育資源,提升合作層次,深化合作內容,在開放中提升競爭能力。

  (七)強化績效考評。建立考評機制,根據建設目標和建設任務建立考核評價指標體系。實行年度報告、3年中期評估和5年期滿考核驗收相結合的辦法,對立項建設學科進行評價考核。積極采用教育部學位與研究生教育發展中心學科評估排名、ESI排名以及世界著名大學排行榜等第三方評價。強化績效激勵,實行滾動建設和退出相結合的管理機制,根據考核結果、資金使用效益,動態調整支持力度。鼓勵高校爭創一流,中期評估前成熟一個支持一個,達到立項標準即納入建設范圍。對未完成中期建設目標的立項建設學科,減撥或停止其支持經費;對5年建設期滿考核優秀的項目,予以獎勵和滾動支持。

河南

河南省優勢特色學科建設工程實施方案

建設目標

  (一)學科水平顯著提升。2024年,5個左右學科進入國家“世界一流學科”行列;10個左右學科進入國內前列,ESI排名進入前1%,或在權威第三方評價中進入前十名或前5%。

  (二)科研創新能力顯著增強。依托優勢特色學科,建成一批國家重點實驗室、國家工程(技術)中心等科研平臺,培養一批高層次創新創業團隊和高級專門人才,取得一批重大科研創新成果、發明技術專利和哲學社會科學重大研究成果,經濟效益和社會效益突出顯現。

  (三)改革示范成效明顯。試行學科特區,推進體制機制創新,開展協同攻關、人事制度、資源分配、績效獎勵等改革,取得具有示范、引領和輻射作用的改革試驗成果,推進高等教育綜合改革深入開展。

建設方式

  (一)建設類別。根據建設目標和建設重點,河南省優勢特色學科建設工程分為優勢學科和特色學科。優勢學科以進入國家“世界一流學科”行列為目標,著力提升綜合實力;特色學科以在關鍵應用領域取得突破、學科綜合實力進入國內前列為目標,著力服務經濟社會發展重大需求。優勢學科和特色學科各設A、B兩類,其中A類為重點建設學科,B類為重點培育學科。

  (二)建設周期。河南省優勢特色學科建設工程一期建設時間為2015年—2019年,計劃立項建設10個左右優勢學科和20個左右特色學科。二期建設時間為2020年—2024年,一期驗收合格納入二期繼續支持。

  (三)建設資金。2015年—2017年安排10億元,2018年—2024年每年安排3億元。

  (四)遴選辦法。優勢特色學科申報范圍為具有碩士及以上學位授予權的高校。一期申報學科要編制2015年—2019年建設規劃,細化、量化建設目標、建設內容、年度實施計劃、資金需求和來源、保障措施等,制定績效考核評價量化指標體系。省教育廳、省財政廳委托第三方對建設規劃和績效考核評價量化指標進行可行性、科學性、合理性綜合評估,擇優遴選建設學科,報省政府審核后公布。根據一期驗收評估結果,組織二期申報和遴選。

  建設期間入選國家“世界一流學科”建設工程的學科省財政予以專項支持。

  (五)建設實施。已確定的建設學科所屬高校將學科建設規劃報省教育廳、財政廳審核,簽訂目標責任書后啟動實施。省財政廳根據建設規劃分年度安排撥付專項資金。學科建設要如期完成年度目標,一期期滿,優勢學科的ESI排名或權威國際排名、特色學科的國內排名要有明顯上升;二期結束要達到既定目標。

  (六)績效考評。優勢特色學科建設實施中期評估和周期考核相結合的績效考評辦法,績效考評由省教育廳、省財政廳委托第三方實施,依據考評結果獎優罰劣。2017年底和2022年分別進行中期評估,評估達標的繼續支持,不達標的相應扣減專項資金;2019年底進行一期驗收考核,建設成效顯著的納入二期繼續支持;未完成原定目標的取消二期申報資格,并適當扣回專項資金;2024年底進行二期驗收考核,達到既定目標的給予重獎,未達標的相應扣減專項資金。

內蒙古

自治區統籌推進國內和世界一流大學一流學科建設的總體方案

總體目標

  努力在我區建設4至6所國內一流大學,重點支持內蒙古大學率先進入國內一流大學行列,爭取早日達到世界一流大學水平;重點加強我區高等學校的國家重點學科和重點(培育)學科,自治區優勢特色學科和省部級重點學科,自治區經濟社會發展特別是實施“8337”發展思路亟需的具有較好學科基礎的學科建設,使其逐步進入國內一流學科行列或前列,其中11個左右學科爭取達到世界一流學科水平。加快高等教育治理體系和治理能力現代化建設,提高高等學校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承水平,使之成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉,培養各類高素質優秀人才的重要基地,在支撐自治區實施創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育發展等方面發揮重要作用。

  到2020年,全區有4至6所高等學校初步具備建設國內一流大學的基礎條件,內蒙古大學爭取在2025年率先進入國內一流大學行列;民族學、中國語言文學(蒙古語言文學)、中國史、化學、生物學、生態學、科學技術史、材料科學與工程(含稀土工程)、化學工程與技術(含稀土工程、煤化工)、農業工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學、蒙醫學、蒙藥學等學科進入國內一流學科行列,其中民族學、中國語言文學(蒙古語言文學)、生物學、蒙醫學、蒙藥學等5個左右學科爭取進入國內一流學科前列。

  到2030年,內蒙古大學爭取進入國內一流大學前列,有2至3所高等學校達到國內一流大學水平;馬克思主義理論、數學、物理學、心理學、力學、動力工程及工程熱物理、冶金工程、礦業工程、計算機科學與技術、林業工程、作物學、園藝學、農業資源與環境、獸醫學、農林經濟管理等學科進入國內一流學科行列,生物學、生態學、化學、材料科學與工程(含稀土工程)、化學工程與技術(含稀土工程、煤化工)、農業工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學等10個左右學科爭取進入國內一流學科前列,民族學、中國語言文學(蒙古語言文學)、生物學、蒙醫學、蒙藥學等5個左右學科爭取達到世界一流學科水平;我區高等教育整體實力顯著提升。

  到本世紀中葉,內蒙古大學爭取達到世界一流大學水平,再有2至3所高等學校達到國內一流大學水平;理論經濟學、應用經濟學、教育學、體育學、世界史、地理學、機械工程、電氣工程、信息與通信工程、建筑學、土木工程、環境科學與工程、基礎醫學、臨床醫學、中(蒙)西醫結合、工商管理、音樂與舞蹈學、美術學、設計學等學科進入國內一流學科行列,生態學、農業工程、食品科學與工程、畜牧學、林學、草學等6個左右學科爭取達到世界一流學科水平;基本建成高等教育強區。

支持措施

  (一)總體規劃,重點支持。

  面向經濟社會發展需要,立足我區高等教育發展現狀,加強對國內和世界一流大學、一流學科建設的總體規劃,鼓勵和支持不同類型的較高水平大學和學科差別化發展,加快進入國內一流行列或前列,爭取進入世界一流。每五年一個周期,2016年開始新一輪建設。

  自治區有關高等學校要根據自身實際,合理選擇一流大學和一流學科建設路徑,科學規劃、積極推進。擁有若干國內領先學科、國際前沿較高水平學科的大學,要在多個領域形成一批具有地區和民族特色的相互支撐、協同發展的一流學科,全面提升綜合實力和國內國際競爭力。擁有若干處于國內前列、在國際同類院校中居于優勢地位的高水平學科的大學,要圍繞主干學科,強化辦學特色,建設若干一流學科,擴大國內國際影響力,帶動學校進入國內國際同類高等學校前列。擁有某一較高水平特色學科的大學,要突出學科優勢,提升學科水平,進入該學科領域國內和世界一流行列。

  加大建設經費的投入力度。自治區財政將我區開展國內和世界一流大學、一流學科建設納入自治區高等學校預算撥款制度中統籌考慮,并通過相關專項資金給予引導支持;積極爭取中央財政通過支持地方高等學校發展的相關資金給予引導支持。自治區基本建設投資對我區國內和世界一流大學、一流學科建設相關基礎設施給予支持。

  (二)強化績效,動態支持。

  創新財政支持方式,突出績效導向,形成激勵約束機制。資金分配更多考慮辦學質量特別是學科水平、辦學特色等因素,重點向辦學水平高、特色鮮明的學校傾斜,在公平競爭中體現扶優扶強扶特。完善管理方式,進一步增強高等學校財務自主權和統籌安排經費的能力,充分激發高等學校爭創一流、辦出特色的動力和活力。

  建立健全績效評價機制,積極采用第三方評價,提高科學性和公信度。在相對穩定支持的基礎上,根據相關評估評價結果、資金使用管理等情況,動態調整支持力度,增強建設的有效性。對實施有力、進展良好、成效明顯的,適當加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的,適當減少支持力度。

  (三)多元投入,合力支持。

  建設國內和世界一流大學、一流學科是我區的一項長期任務,需要多方共同努力,完善政府、社會、學校相結合的共建機制,形成多層次、多渠道、多部門的多元化投入、合力支持的格局。

  鼓勵各相關部門和行業企業積極參與一流大學和一流學科建設。圍繞培養所需人才、解決重大瓶頸等問題,加強與相關高等學校合作,通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持一流大學和一流學科建設。

  按照平穩有序、逐步推進原則,合理調整高等學校學費標準,進一步健全成本分擔機制。高等學校要不斷拓寬籌資渠道,積極吸引社會捐贈,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

湖北

湖北省人民政府關于推進一流大學和一流學科建設的實施意見

建設目標。

  一流大學建設。到2020年,力爭10所以上大學進入全國百強,至少5所大學列入國家層面開展的世界一流大學建設。到2030年,至少2所大學進入世界一流大學行列,至少10所大學進入國內一流大學行列,力爭更多高校進入全國百強。到本世紀中葉,我省世界一流大學、國內一流大學的數量位居全國前列。

  一流學科建設。到2020年,6個以上的學科領域進入基本科學指標數據庫(ESI)全球同類學科前1‰,20個左右進入前200位,70個以上學科進入前1%,在全國學科評估中,排名第一的學科數占全國總數的10%左右,60個左右學科進入前5名,120個左右學科進入前30%。到2030年,我省高校更多學科進入世界一流、國內一流行列。到本世紀中葉,我省世界一流學科、國內一流學科的數量位居全國前列。

支持措施

  保障建設投入。落實省屬高校生均經費財政撥款政策,并逐步提高撥款標準。建立健全省和市州對高校投入的分擔機制,合理調整高校收費政策,逐步建立分類分檔財政撥款機制和差異性收費標準。省和武漢市等共同設立一流大學和一流學科建設專項資金和獎補資金,支持一流大學和一流學科建設。統籌中央、省和武漢市等市州現有對高校的教育、科技、人才等專項資金,向一流大學和一流學科建設高校傾斜。繼續加大經費投入力度,持續實施“省屬高校優勢特色學科(群)建設工程”。通過爭取國家專項建設基金和地方政府債券資金,對我省高校一流大學和一流學科建設予以支持。省財政設立高校捐贈收入配比獎勵資金,動員并鼓勵社會參與一流大學和一流學科建設,建立高校多渠道籌措經費機制。高校要統籌安排全部收入,向承擔一流大學和一流學科建設任務的重點學科傾斜。(責任單位:省財政廳、省委組織部、省委宣傳部、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省物價局,各市州人民政府、高等學校)

  建立激勵機制。建立創新資源服務湖北的激勵機制,對每年新增創新人才、創新平臺、創新成果的高校和個人給予獎勵。圍繞國家和省重大人才建設工程,鼓勵和支持高校培養、吸引國內外高端創新人才服務湖北發展。圍繞國家和省高端科技創新平臺建設,鼓勵和支持高校建設一批高端科技創新平臺服務湖北發展。圍繞國家和省創新驅動發展戰略,鼓勵和支持高校提升創新能力,并將創新成果服務湖北發展。由省分類制訂激勵性獎補范圍、標準及辦法,由省和高校所在市州給予創新人才、創新平臺激勵性獎補經費支持,由受益企業和地方政府給予創新成果激勵性獎補經費支持。(責任單位:省財政廳、省科技廳、省教育廳,各市州人民政府、高等學校)

  實行綜合獎補。設立綜合獎補專項。綜合國內外公認的權威評價結果,結合湖北“雙一流”建設目標和任務要求,根據高校綜合排名、進位情況和學科排名、進位情況,由省財政、高校所在市州財政共同設立綜合獎補專項資金,給予經費獎勵。具體獎勵辦法和標準由省財政廳、省教育廳研究制訂。(責任單位:省財政廳、省教育廳,各市州人民政府、高等學校)

  落實支持政策。省相關部門、地方要根據本意見提出的建設任務和改革任務要求,協同制訂一攬子配套政策、管理辦法,進一步深化高等教育綜合改革,激發高校特色發展、爭創一流的內生動力,為我省一流大學和一流學科建設營造良好氛圍、提供有力保障。(責任單位:省教育廳、省委組織部、省委宣傳部、省編辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人社廳、省外僑辦,各市州人民政府、高等學校)

寧夏

寧夏回族自治區西部一流大學和一流學科建設方案

建設目標

  通過重點建設,推動寧夏大學、寧夏醫科大學、北方民族大學、寧夏師范學院相關學科分別進入國內一流和西部一流行列;推動寧夏大學率先建成區域特色鮮明、服務地方能力突出、西部一流的高水平教學研究型大學。

  ——到2020年,在全國學科評估排名中,全區高校5個以上學科位列西部前20%,3個以上學科位列全國前15%,其中2個以上學科進入ESI世界學科排名前1%;在國內有影響力的大學評價排名中,寧夏大學綜合實力進入西部地區高校前25名、全國前200名。

  ——到2025年,在全國學科評估排名中,全區高校10個以上學科位列西部前20%,6個以上學科位列全國前15%,其中3個以上學科進入ESI世界學科排名前1%;在國內有影響力的大學評價排名中,寧夏大學綜合實力進入西部地區高校前20名、全國前150名。

建設任務

  (一)重點支持一批學科進入一流學科行列。

  以支撐服務自治區創新驅動發展為導向,遵循學科發展規律,按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的思路,瞄準國內一流和西部一流目標,到2025年,重點建設兩類16個與自治區經濟社會發展緊密對接的一流學科。

  1.建設國內一流學科。在新型煤化工、民族研究、現代農業、資源環境、醫療衛生等領域,遴選6個具有較強發展優勢和鮮明地方特色的學科按照國內一流目標重點建設,支持學科凝練發展方向,創新組織模式,整合學科資源,突出建設重點,承擔一批國家和地區重大項目,引進和培養若干高端領軍人才,產出一批標志性學術成果,轉化一批實用科研成果,解決一些關鍵技術難題,部分學科方向達到世界一流水平。

  2.建設西部一流學科。在信息技術、先進裝備制造、特色農業、新能源新材料、生物科技、區域經濟、醫療健康、教師教育等領域以及相關基礎研究領域,遴選10個提升速度快、發展潛力強的學科按照西部一流目標重點建設,支持學科創新組織模式,突出地方特色,引進和培養若干學科領軍人才,建設一批結構合理、梯隊良好的學科團隊,承擔一批國家和地區重點領域攻關項目,產出一批具有較高轉化效益的科研成果,部分學科方向達到國內一流水平。

  (二)重點支持寧夏大學建設西部一流大學。

  集中力量對寧夏大學進行整體扶優扶強。到2025年,將寧夏大學率先建成寧夏拔尖創新人才培養的示范區、高層次人才隊伍的集聚區、科技創新體系的核心區、經濟社會發展的智囊區,學校綜合辦學實力、社會影響力、國內競爭力顯著提升,對區內其他高校的引領、示范、輻射作用明顯增強。

  1.建設高水平師資隊伍。圍繞學科發展主攻方向,依托國家和自治區重大人才工程,加快匯聚一批高層次領軍人才和創新團隊,引進培養1名以上院士、1個以上國家級創新團隊和15名左右長江學者、千人計劃、萬人計劃等國內外高端人才。加大高水平博士引進培養力度,專任教師中具有博士學位比例提高到70%以上。優化師資隊伍結構,專任教師占比提高到70%以上。加強中青年教師隊伍建設,優化成長發展、脫穎而出的制度環境,重點培養一批中青年骨干教師和團隊。加強師德師風建設,引導教師潛心治學、專心教書、精心育人。

  2.培養優秀創新人才。牢固樹立教學工作中心地位,抓住全面提高人才培養能力這一核心點,以此來帶動學校其他工作整體提升。加強教育教學改革,以創新創業教育改革為突破口,構建以通識教育、專業教育和個性化、多元化教育相結合的人才培養體系,力爭獲得3項以上國家級教學成果獎。優化專業結構,開展動態調整和專業認證,提高與地方經濟社會發展的契合度,著力打造5個以上西部一流的品牌專業。深化協同育人改革,實施基礎學科拔尖人才培養計劃、應用學科卓越人才培養計劃,推進部分學院和專業集群向應用型轉變,著力培養具有創新精神、實踐能力和社會責任感的優秀人才。推進信息技術與教育教學深度融合,牽頭建設自治區高校在線課程聯盟,推進課程互選、學分互認。推動研究生分類培養模式改革,建立學位點動態調整機制,提高研究生培養質量。深化本科生大類招生改革、研究生招生考試制度改革,推行本碩博連讀制度和博士招生申請審核制度,爭取研究生與本科生數量比達到1?s4。

  3.增強科研創新能力。主動服務國家和自治區創新驅動發展的重大需求,在煤炭清潔利用、生態環境建設等領域建成省部共建國家重點實驗室,在阿拉伯國家研究等領域建成國家級“2011計劃”協同創新中心或高端智庫。積極組織牽頭或參與一批國家和地方重大、重點項目,科研經費年均增長15%左右,產出一批高水平創新性成果,獲得國家級重大科研獎勵5項以上。加強產學研用有機結合,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化通道,年均產出并轉化支撐寧夏經濟社會發展的重要科研成果5項以上。全面落實自治區科技創新大會精神,大力推進科研體制機制改革,著力創新科研組織模式、管理機制和評價體系,積極營造濃厚的學術氛圍和寬松的創新環境。

  4.提升開放辦學水平。加強與國內外高水平大學的實質性合作,積極發揮對口支援高校在學科專業、師資隊伍建設等方面的帶動作用,主動與周邊省(區)一流大學開展協作辦學。充分利用寧夏地緣優勢,積極對接國家實施的增進友好“百千萬”工程,推動與“一帶一路”沿線國家高水平大學的務實合作,繼續建好海外孔子學院。大力提升師資隊伍國際化水平,使具有國(境)外1年以上學習研究經歷教師比例提高到30%以上。積極引進國(境)外優質教育資源開展合作辦學,增加聯合培養項目,使具有國(境)外1年以上學習經歷學生比例提高到5%以上。營造良好的國際化教學科研環境,增強對外籍優秀教師和高水平留學生的吸引力,留學生規模達到1000人以上。

保障措施

  (一)加強組織領導。

  自治區高等教育發展聯席會議負責西部一流大學、一流學科建設的統籌協調以及經費投入、督促落實、績效評價等重要事項,每年召開一次工作推進會,協調解決和督促落實有關事項,重大問題及時提交自治區人民政府研究。各有關部門要及時研究出臺相應配套制度措施,相關高校要落實主體責任,確保本方案提出的各項任務優質高效完成。自治區教育廳、寧夏大學要依據本方案,組織編制《一流學科建設實施辦法》《西部一流大學建設實施方案》,相關一流學科建設高校也要制定具體的實施計劃和建設方案,全力推進實施。

  (二)加大資金投入。

  從2017年到2020年,自治區高等教育專項資金規模增加2億元。其中,一流學科建設經費1億元,列入自治區教育廳部門預算,主要用于學科隊伍建設、拔尖人才培養、學科平臺建設、創新成果產出轉化等方面;寧夏大學西部一流大學建設經費1億元,列入寧夏大學部門預算,主要用于引進培養高層次師資隊伍、培養優秀創新人才、提升教師科研創新能力、建設高水平研究平臺、提升開放辦學水平、提高公共服務保障能力、推進綜合改革等方面。自治區教育廳和寧夏大學要認真做好前期項目可行性論證和績效目標管理,自治區財政廳在編制預算時視項目開展情況結合財力統籌安排。

  寧夏大學和相關一流學科建設高校要多渠道匯聚發展資源,積極吸引社會捐贈做大做強教育基金會,進一步健全成本分擔機制和社會支持長效機制,形成多元投入、合力支持的格局。

  (三)強化政策激勵。

  支持高校在核定的編制總額內留出20%左右的編制用于吸引高層次創新人才,鼓勵實施“領軍人才+創新團隊”的精準引才模式,對引進的國內外領軍型創新團隊,自治區財政分別給予1000萬元和3000萬元支持,對頂尖創新團隊實行“一事一議”。對高校新獲批國家級重點實驗室,在建設期內每年給予1000萬元支持;新獲批國家級工程中心,給予一次性200萬元支持;新獲批省部級研發平臺,給予一次性100萬元支持。探索對高校科研人員實施股權、期權和分紅激勵,加大在專利權、著作權、植物新品種權、集成電路布局設計專有權等知識產權及科技成果轉化形成的股權、崗位分紅權等方面的激勵力度。將財政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權全部下放給項目承擔高校,高校職務發明成果和科技成果轉化收益,按不低于70%的比例歸完成人(團隊)所有。以科技成果作價入股作為對科技人員的激勵涉及股權注冊登記及變更的,除涉及國家秘密、國家安全外,無需報高校的主管部門審批。

  (四)突出績效考核。

  西部一流大學、一流學科建設分兩期建設,一期建設時間為2017年—2020年,二期建設時間為2021年—2025年,一期驗收合格的納入二期繼續支持。制定專項資金管理辦法和績效考核辦法,實行年度報告、中期考核和階段性驗收相結合。引入第三方評估機制,對任務落實和建設成效進行動態考核,依據考核結果獎優罰劣、動態調整。簽訂目標責任書,實行目標責任管理和問責制度,對由于失職失責導致建設目標沒有實現的嚴肅追究責任。

新疆

新疆維吾爾自治區“十三五”重點學科建設方案

總體目標

  根據自治區經濟社會發展需要,以“西部先進、中亞一流”為總體建設目標,瞄準學科發展前沿、凝練學科方向、匯聚學科隊伍、構筑學術基地、優化資源配置、形成學科優勢與特色,不斷增強自治區高等院校科技創新能力、高層次人才培養和服務經濟社會的綜合能力,初步建成與絲綢之路經濟帶核心區建設相適應的高端人才基地,高水平科學研究與成果產出基地。

  加強新一輪自治區重點學科建設,努力擴大重點學科的綜合功能,充分發揮重點學科在學科建設中的龍頭引領和輻射匯聚作用。除個別學科龐大、二級學科跨度較大的特殊學科外,均按一級學科建設。鼓勵高校以國家和自治區重點需求為導向,針對重點區域或重點領域,以校內相互支撐的優

  勢學科為依托,與校外企業、行業、高校科研機構密切合作,協同創新,組建學科群。總體數量為 50 個左右,其中 10 個爭取建成國內一流學科,爭取進入全國學科排名前 30%,形成自治區重點學科的高峰;30 個學科爭取進入全國學科排名前 50%,力爭大部分建成博士授權一級學科,形成自治區重點學科的高原;建設 10 個特別扶持學科,面向交叉學科和邊遠高校,建成一級學科碩士點或專業學位點,形成自治區重點學科的新生力量。

保障措施

  (一)加強統籌規劃。加強自治區新一輪重點學科建設與發展規劃,全面提高學科建設與管理水平。自治區學位委員會和教育廳加強協調指導,各研究生培養單位要承擔主體責任,把重點學科建設作為事關學校長遠發展、提升學校核心競爭力的戰略舉措,加強領導和支持,要科學理順重點學科建設與各類基地平臺建設的關系,以重點學科建設為龍頭,制定完善重點學科建設規劃和政策措施,統籌創新團隊、基地建設、科學研究和資源配置等各項工作,及時研究和解決重點學科建設的有關重大問題,在人力、財力、物力、環境條件等方面保證重點學科建設需要。

  (二)加大經費投入。通過增加財政投入、部門單位自籌、鼓勵社會參與等措施,建立健全重點學科建設多元投入

  機制,確保重點學科建設經費需求。區屬高校重點學科建設經費由自治區財政和所在高校共同籌集,并積極爭取中央財政的支持,所在高校要有一定比例的配套投入。兵團高校重點學科建設經費由兵團及所在高校共同籌集,并積極爭取中央財政專項支持。鼓勵重點學科所在高校多渠道籌措建設經費,通過承擔縱、橫向科學研究課題爭取經費補充,積極爭取社會各界的支持。在組織實施“雙一流”建設等重大項目過程中,要把重點學科建設作為投入重點,在經費安排上優先予以保證。規范經費管理,提高建設效益。

  (三)創新管理機制。堅持建設與管理并重,鼓勵支持高校創新重點學科組織模式,賦予學科帶頭人更大的自主權。建立自治區重點學科帶頭人聯席會議制度,建設跨學科交流合作平臺。支持重點學科與相關行業、企業、科研機構及其他重點學科加強合作,組建各重點學科學術咨詢委員會,吸引有關方面的專家參與檢查與評價,加強重點學科日常管理,提高管理信息化水平。積極開展重點學科建設理論研討和對策研究,及時總結推廣學科建設中的先進經驗。按不同類型學科特點完善績效考核制度。

廣東

廣東省高水平大學重點建設高校和重點學科建設項目名單

一、重點建設高校(7所)

  中山大學

  華南理工大學

  暨南大學

  華南師范大學

  華南農業大學

  南方醫科大學

  廣東工業大學

二、重點學科建設項目(18項)

  廣州中醫藥大學(3項):中醫學、中西醫結合、中藥學。

  廣東外語外貿大學(2項):面向國際語言服務的外國語言文學創新體系建設、服務21世紀海上絲綢之路重大戰略需求的經管學科融合創新體系建設。

  汕頭大學(3項):化學與材料學、感染性疾病研究與防治、綠色海洋產業技術學科群。

  廣東海洋大學(2項):基于南海現代漁業可持續發展的水產學科建設、面向南海海洋變化與災害預警的海洋科學學科建設。

  廣州大學(3項):土木與建筑學科群、數學與信息科學學科群、區域水環境安全與水生態保護學科群。

  廣州醫科大學(2項):臨床醫學(呼吸病學)、基礎醫學(免疫學)。

  深圳大學(3項):光電技術與材料學科群、智能信息處理學科群、特區經濟與中國道路學科群。

  各有關高校要認真按照國家和省的要求,周密部署,精心組織,全力推進我省高水平大學和重點學科建設,確保取得預期成效。

海南

海南省統籌推進高水平大學和一流學科建設實施方案

總體目標

  推動海南大學進入國內一流大學行列,海南師范大學、海南醫學院和海南熱帶海洋學院等建設成為國內同類型高水平大學,其他本科院校通過學科建設帶動學校特色發展,提升辦學水平。根據我省經濟社會發展需求,突出海南區位及生態優勢,重點建設熱帶高效農業、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫藥、島嶼生態、教師教育等學科領域,其中2-3個學科進入世界一流,10-15個學科進入國內一流。

  ——到2020年,海南大學進入全國百強高校行列,1-2所大學接近國內同類型高水平大學;5-8個學科進入全國學科評估排名前50%,其中2-3個學科進入ESI前1%或全國學科評估排名前10%,達到國內一流學科水平。

  ——到2030年,海南大學進入國內一流大學行列,2-3所大學進入國內同類型高水平大學行列;10-15個學科進入全國學科評估排名前50%,其中5-8個學科進入ESI前1%或全國學科評估排名前10%。

  ——到本世紀中葉,海南大學進入國內一流大學前列,3所以上大學進入或接近國內同類型高水平大學行列;10-15個學科進入國內一流,其中2-3個學科進入世界一流。

重點項目

  服務國家和我省經濟社會發展需求,立足我省高等教育發展現狀,推動國內一流大學建設、特色高水平大學建設和一流學科建設。

  (一)國內一流大學建設。

  推動海南大學建設成為國內一流大學。深化海南大學綜合改革,提升辦學綜合實力。推進海南大學完善內部治理結構,提高現代大學制度運行的有效性。在人才引進、編制管理、職稱評聘、經費使用、設備采購、國際交流與合作等方面給予更大的自主權。支持學校深化人事制度改革,通過開展教師分類管理、學科領軍人才引進、高層次人才培養、教師國際化水平提升等工作推進師資隊伍優化。引導學校加強一流學科建設,著力支持海南大學熱帶農業、南海海洋資源利用、海洋法律與南海政策、旅游、熱帶島嶼先進材料與工程等學科領域建設,加大海南大學熱帶農林學院建設力度。支持學校提升科學研究和社會服務水平,加大重大科研成果培育、科研創新團隊培育、高水平智庫建設力度,推進科研創新體系和社會服務體系建設,著力支持南海海洋資源利用省部共建國家重點實驗室、熱帶生物資源可持續利用省部共建國家重點實驗室培育基地建設,加強南海政策與法律研究中心等人文社會科學研究基地建設。提升國際化辦學水平,拓展國際合作辦學項目,建立國際化教學體系,擴大留學生規模,提升留學生培養層次,深化與國(境)外高校和機構合作關系,推進海南大學國際旅游學院建設,構建國際化辦學格局。

  (二)特色高水平大學建設。

  引導高校明確辦學定位,凸顯辦學特色,全面加強人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承、國際合作與交流等各方面建設,推動海南師范大學、海南醫學院、海南熱帶海洋學院等高校進入特色高水平大學行列。

  ——高水平師范大學建設。推動海南師范大學建設成為教師教育特色鮮明的高水平師范大學。圍繞國家重大發展戰略和海南發展需求,以省部共建為契機,努力建設教育思想先進、辦學理念開放、信息技術深度融合的現代化大學。集中力量建設教師教育、生態文明與生態保護、熱帶藥用植物利用、區域文化傳承等學科領域,打造富有生態、海島、南海、大數據和教師教育特色的一流學科群。

  ——高水平醫科大學建設。推動海南醫學院建設成為熱帶醫學特色鮮明的高水平醫科大學。圍繞國家重大發展戰略和海南發展需求,服務醫療健康和醫藥產業等海南優先發展產業的需求,集中力量建設熱帶醫學、急救創傷及災難醫學、生殖醫學、南藥黎藥學等學科領域,打造富有熱帶特色的醫藥學科體系。

  ——高水平熱帶海洋大學建設。推動海南熱帶海洋學院建設成為熱帶海洋特色鮮明的高水平海洋大學。圍繞國家重大發展戰略和海南發展需求,以建設“面向東盟、面向南海、面向國際旅游島、面向產業的國際化、開放性、有特色、高水平的應用型大學”為目標,集中力量建設熱帶海洋科學、深海科學、海洋考古、海洋文化、民族學等學科領域,凸顯特色,差異化發展,爭創一流。

  (三)一流學科建設。

  通過分層次建設,形成我省布局合理、各具特色和優勢的學科體系,提升我省學科發展整體水平。一流學科建設打破身份固化,采取成熟一個建設一個的動態管理機制,在公平競爭中體現扶優扶強扶特。

  ——“特色優勢學科”建設。按照扶優做強、打造高峰的思路,推進“特色優勢學科”建設。立足我省高校學科建設實際,結合我省十二個重點產業發展需求,在熱帶高效農業、國際旅游、熱帶海洋、熱帶醫藥、島嶼生態、教師教育、馬克思主義理論等學科領域中,遴選并集中力量建設4-6個實力較強、在國內享有一定知名度、特色鮮明、具有示范引領和核心支撐作用的學科。以建設世界一流學科為目標,以建設一流創新平臺、培養一流創新人才、產生一流創新成果為任務,通過強力推進、持續支持、重點建設,引導瞄準學科前沿,產出標志性科研成果,使學科水平顯著提升,學科貢獻度顯著增強。

  ——“特色扶持學科”建設。按照突出特色、提升水平的思路,推進“特色扶持學科”建設。支持建設25個左右能夠為海南的經濟社會發展提供人才和技術支撐、區域特色鮮明、發展潛力較大且在省內處于領先地位的學科。通過省級適當扶持、學校重點投入的方式,提升學科水平,使其學科綜合實力有較大提升,服務國家和我省發展的能力顯著增強,向國內一流學科不斷邁進。

  ——“特色培育學科”建設。按照夯實基礎、服務需求的思路,推進“特色培育學科”建設。對現有基礎尚較薄弱,且具有鮮明行業特色和廣闊發展前景,經濟社會發展急需,對海南的人才培養與科技創新以及建設國際旅游島具有重要意義的新興交叉學科進行重點培育。鼓勵高校加大投入,筑牢學科建設基礎,使其盡快形成優勢和特色,服務我省經濟社會發展。

保障措施

  (一)加強領導和統籌。

  省教育體制改革領導小組負責高水平大學和一流學科建設的統籌協調、經費投入、績效評價等重要事項決策,重大問題及時報省政府。省教育廳承擔推進高水平大學和一流學科建設的日常工作;發展改革部門要在基本建設和重大項目立項等方面給予重點支持;財政部門要結合財力,統籌安排資金支持高水平大學和一流學科建設,并改進經費監管方式;編制部門要積極推進編制管理改革,為高校事業發展提供保障;人力資源社會保障部門要加快推進人事管理制度改革,依法落實高校選人用人自主權;科技部門要在科技創新、成果轉化等方面給予重點支持。省其他有關部門要根據工作職責,積極支持和參與高水平大學和一流學科建設。

  (二)科學規劃與實施。

  省教育廳協同有關部門根據我省實際,制定海南省高水平大學和一流學科建設方案,每5年為一個周期,從2017年開始第一輪的建設,按年度通過項目予以經費支持。各高校要成立黨政一把手牽頭的高水平大學和一流學科建設組織機構,根據建設任務,科學編制發展規劃和建設方案,要提出具體的建設目標、任務和周期,明確改革舉措、資源配置和資金籌集等安排,并采取有力措施積極爭取和充分利用校內外各種資源,形成建設合力。省教育廳要會同有關部門組織專家,對各高校高水平大學和一流學科項目建設方案的科學性、可行性進行咨詢論證,確定建設方案和支持措施。

  (三)加大經費投入。

  完善政府、社會、學校相結合的多方共建機制,形成多元投入格局。加大財政投入力度,積極統籌各方面資金,支持和推進高水平大學和一流學科建設。積極爭取國家相關項目對我省高校的投入和支持。提高高校生均財政撥款水平,健全教育成本分擔機制,合理調整學費標準。鼓勵有關部門和行業企業通過共建、聯合培養、科技聯合攻關等方式參與高水平大學和一流學科建設。高校要統籌經常性經費、學費收入及其他各項事業收入等,優化支出結構,規范內部財務制度,提高資金使用效益。要積極拓寬籌資渠道,擴大社會合作,廣泛吸納校友捐助、社會捐贈,健全社會支持長效機制,多渠道匯聚資源,增強自我發展能力。

  (四)健全高校治理體系。

  堅持和完善黨委領導下的校長負責制,建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。把思想政治工作貫穿教育教學全過程,全面推進高校黨的建設各項工作。建立健全高校章程落實機制,規范和優化依法治校的內部治理結構,促進高校內涵式發展。健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織機構,探索教授治學的有效途徑。完善民主管理和監督機制,健全師生廣泛參與的民主管理和監督機制。建立健全高校理事會(董事會)制度,加快構建社會參與機制。

  (五)加強考核評價。

  建立導向明確、激勵約束并重的分類評價標準,引導高校學科建設更加注重出成果與出人才的雙重效益。建立第三方評價機制,積極引入專門機構對高校的學科、專業、課程水平和質量進行評估。建立信息公開網絡平臺,接受社會公眾監督。建立跟蹤指導機制,對建設過程實施動態監測,及時對建設中存在的問題提出意見建議。對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的學校和學科減少支持力度,建立基于建設績效的動態管理模式與退出機制。

廣西

統籌推進一流大學和一流學科建設實施方案

建設的目標

  廣西高校“雙一流”建設每五年為一個建設周期,通過持續重點支持,建設一批具有廣西特色、國內同類一流、國際知名的高校和學科。

  到2020年,廣西若干所大學和一批學科建成國內同類一流的高校和學科,并初步具備進入國內一流行列的競爭力;若干學科在國內的影響力進一步增強。

  到2030年,廣西更多大學進入國內同類一流大學行列,若干大學具備國內一流大學競爭力;更多學科進入國內一流學科行列,若干學科接近世界一流水平;廣西特色鮮明的高水平學科專業體系基本完善,廣西高等教育整體實力顯著提升。

  到本世紀中葉,廣西一流大學的整體水平和一流學科的數量與實力均進入中西部地區前列,廣西高等教育在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作中的綜合實力全面提升,基本形成與廣西經濟社會發展相匹配的高等教育體系。

支持的重點與遴選基本條件

  (一)支持的重點。

  堅持扶優扶需扶特扶新,支持一批接近或達到全國乃至世界先進水平的學科,加強建設關系國家、自治區重大戰略的學科,鼓勵發展新興學科、交叉學科,布局一批廣西急需、支撐產業轉型升級和區域發展的學科,積極建設具有中國特色的哲學社會科學體系,著力解決經濟社會發展中的重大戰略問題。按照“一流大學”、“一流學科”和“一流學科(培育)”三類合理布局建設,支持廣西大學等1至3所高校建設成為國內同類一流大學,重點建設30個左右國內一流學科,20個左右國內一流學科培育項目,建設項目實行總量控制、開放競爭、動態調整。

  一流大學建設既要強調一流學科的重點建設也要強調學校整體建設,形成一批相互支撐、協調發展的一流學科,繼續強化優勢學科,夯實基礎學科,發展新興學科、交叉學科,努力凝練特色,全面提升人才培養、科學研究、社會服務水平和參與區域創新體系的能力,進入全國同類一流大學的行列。

  一流學科、一流學科(培育)建設重在強化優勢,特色發展,推動學科水平進一步提升,帶動高校的整體發展。其中,一流學科要力爭進入該學科領域國內一流、國際知名行列;一流學科(培育)要力爭進入區域一流、國內先進行列。

  (二)遴選的基本條件。

  廣西高校一流大學、一流學科和一流學科(培育)的遴選認定以中國特色學科評價為主要依據,參考國際國內相關評價因素,綜合高校辦學條件、學科水平、辦學質量、主要貢獻、國際國內影響力等情況進行綜合評價。一流大學、一流學科、一流學科(培育)原則上應具備以下相關基本條件:

  1.被納入一流大學建設的高校應是經過長期重點建設、具有先進辦學理念、辦學實力整體較強、社會認可度較高、在國內公認同類大學排名位居前列的高校。學科門類較齊全、基礎雄厚、優勢明顯,擁有多個區內領先、國內先進的高水平學科,被自治區認定為一流學科的數量居全區高校前列;或擁有若干特色鮮明、行業影響重大、在學科門類上對廣西高校“雙一流”建設具有不可替代性的,區內領先、國內先進的高水平學科。教學基礎條件居國內同級同類高校先進行列,教學質量保障體系完善,具備高水平拔尖創新人才培養能力,屬博士學位授權單位,有完整的學士、碩士和博士人才培養體系,育人成效顯著。積極推進高等教育綜合改革,在完善內部治理結構、建立現代大學制度和教育教學改革、科研體制機制創新方面走在前列。

  被納入國家“雙一流”建設行列的高校直接認定為廣西一流大學建設高校。

  2.被納入一流學科建設的學科應符合以下條件(1)和條件(2)兩者之一,并且滿足條件(3):

  (1)在教育部學位與研究生教育發展中心第四輪及以后學科評估排名前20%的學科;或在各類國際國內權威學科評估中進入全國排名前10名的學科;或進入基本科學指標數據庫(ESI)全球排名前1%并穩定1年以上的學科;或有院士、“千人計劃”人才、國家高層次人才特殊支持計劃人才、長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者等國家級高層次人才領銜,緊密對接廣西創新驅動戰略和區域發展需求,符合學校學科發展定位規劃,在區內居領先地位的學科。

  (2)符合以下三個條件中的兩個(藝術類學科可只滿足三個條件之一)、具有重大的行業或區域影響、學科優勢突出的博士學位授權學科或博士點立項建設學科:

  ——擁有由院士、“千人計劃”人才、國家高層次人才特殊支持計劃人才、長江學者、青年長江學者、國家杰出青年科學基金獲得者、自治區院士后備人選培養工程人選、自治區八桂學者、自治區特聘專家(或外省層次相當的高層次人才稱號獲得者)等高水平專家領銜的學術團隊。

  ——有國家級重點實驗室、工程實驗室、教育部工程研究中心、教育部重點實驗室、教育部人文社會科學重點研究基地、教育部高校智庫、教育部戰略研究基地,或省部級協同創新中心、重點實驗室、工程實驗室、工程(技術)研究中心等創新平臺作依托。

  ——近五年有全國科學研究優秀成果獎(人文社會科學)二等獎以上(首位),或藝術學科獲得該學科國家級最高獎項(含政府獎)二等獎以上,或擁有入選國家哲學社會科學成果文庫、國家社科基金《成果要報》等標志性學術成果,或承擔多項國家級重大項目,或近兩年獲得國家級研究、創作基金居全國前列的人文社科學科;或有國家級科技獎勵(首位),或具有多項實現轉化應用并取得重大社會經濟效益的科研成果的自然科學學科。

  (3)近五年內獲得國家級教學成果獎二等獎以上(首位);或相關本科專業獲得國際國內權威專業認證,或入選國家卓越系列人才培養計劃,或經國家部委認定為本科人才培養基地,或擁有國家級實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心等國家級教學平臺;或擁有其他體現高質量本科教育和研究生教育的標志性平臺和成果。

  3.被納入一流學科(培育)建設的學科應直接服務廣西創新驅動發展戰略,具有較大的行業或區域影響、優勢特色突出、具有不可替代性。一流學科(培育)應符合以下條件(1)和條件(2)兩者之一,并且滿足條件(3):

  (1)擁有由國家級、自治區級高層次人才領銜的學術團隊;擁有省部級以上重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、人文社會科學研究基地、協同創新中心、新型智庫等創新平臺作依托;近五年有全國高等學校科學研究優秀成果獎(人文社會科學)三等獎以上(首位),或有自治區級優秀社會科學成果一等獎(首位),或擁有入選國家哲學社會科學成果文庫、入選國家社科基金《成果要報》、獲得國家社科基金重大項目等標志性學術成果的人文社科學科,或有自治區級科技獎勵(首位)、具有多項實現轉化應用并取得較大社會經濟效益的科研成果的自然科學學科。

  (2)具有不可替代性的其他條件,經教育廳組織專家評價或委托第三方認定。

  (3)近五年內獲得自治區教學成果獎二等獎以上(首位);或擁有自治區級實驗教學示范中心、虛擬仿真實驗教學中心,或擁有廣西高等教育創優計劃優勢特色專業、創新創業教育改革示范專業、協同育人平臺項目,或入選廣西高等學校特色專業及課程一體化建設項目;或擁有其他體現高質量本科教育的標志性平臺和成果。

推進措施

  (一)加大資源整合和經費支持力度。

  1.爭取中央資金支持。自治區支持相關高校積極爭取納入國家“雙一流”建設資金支持范圍。

  2.自治區安排經費支持。將廣西高校“雙一流”建設所需資金納入自治區本級財政年度預算和中期財政規劃。“十三五”期間,自治區多渠道統籌安排50億元資金支持“雙一流”建設,主要用于提升學科建設水平,包括人才培養、科學研究、師資隊伍和高水平科研團隊建設、重大科技創新平臺建設、社會服務、發展哲學社會科學、國際國內交流合作、提升高校治理能力等方面。自治區基本建設投資對“雙一流”建設相關基礎設施給予重點支持。自治區教育廳、財政廳、發展改革委、科技廳共同編制一流大學和一流學科建設財政資助規劃,根據學科水平、辦學特色等因素實施差別化的資金支持。

  3.優先支持一流學科發展研究生教育。全區新增博士、碩士研究生招生計劃向一流學科傾斜,優先支持立項建設學科增設博士、碩士學位授權點。鼓勵高校主動開展學位授權點動態調整,優化學位點布局結構,不斷增強學位授權學科與全區經濟社會發展的契合度。

  4.多渠道籌措建設經費。廣西高校要充分發揮主體作用,增強自我籌資和發展能力,積極拓寬建設資金和辦學資源來源渠道,增加資金投入總量。要提高競爭國家科研資金的能力,擴大社會合作。按照平穩有序、逐步推進的原則,合理調整高等學校學費標準,進一步健全成本分擔機制。對經認定的社會捐贈,自治區財政給予相應的獎勵。

  5.推動全區事業單位、科研院所、行業企業整合資源參與廣西高校“雙一流”建設。鼓勵廣西高校與科研院所共建共享科技資源與技術資質,推動科教結合,優勢互補。積極爭取區外高水平大學、學科和高水平科研機構對口支援廣西高校“雙一流”建設。積極爭取國家部委支持省部共建高校“雙一流”建設。

  (二)推動關鍵環節改革。

  1.改革預算管理。對于納入項目建設的高校、單位,自治區主要負責財政資金的核定、撥付和考核評價。高校以建設方案和目標任務為依據,自主確定和統籌安排建設經費,擴大高校在經費使用方面的自主權。經費使用向人才引進和人才培養傾斜。

  2.推進人事制度改革。自治區有關部門要支持建設單位建立與“雙一流”建設需要相適應的人事管理制度。高校要完善公開招聘、崗位設置、考核評價和績效工資分配等制度,探索競爭擇優、績效為本的體制機制。在國家規定框架內,適當增加建設單位的高級專業技術崗位,高級崗位已聘滿的單位,承擔國家和全區重大研究項目或課題,確需引進優秀高層次人才時,可申請設置特設崗位,報人力資源社會保障廳核準后,聘用到相應崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,完成工作任務后按管理權限予以核銷。鼓勵建設單位用好非實名用人政策,加強一流學科建設的人員力量配備。安排科研間接成本補助經費,支持建設單位增設研究助理、博士后等科研崗位并提供補貼,吸引更多優秀的青年人才。鼓勵吸引骨干企業、科研院所的優秀專家兼職,營造人才流動的良好環境,形成“雙一流”建設的用人新機制。

  3.推動建設單位落實和深化教師考核評價制度改革。將師德考核擺在教師考核的首位,完善師德考核辦法,健全師德建設長效機制。建立和完善教學工作量評價標準和教學質量評價制度,嚴格執行教授為本科生上課的基本制度,把教授為本科生上課作為履職評價、績效分配、職務晉升的必備條件。積極推行科研代表性成果評價制度,圍繞學術貢獻、學術影響、學術活力制定評價標準和體系。將本科教學作為高校教師系列職稱晉升的必備條件。積極探索教師發展性評價改革,加大對教師專業發展的政策支持和經費投入。

  4.加快推進高校科學研究領域“放管服”改革。加強自治區級統籌,賦予學校和學科帶頭人更大的人、財、物支配權和技術路線決定權,激發科研創新的活力。加強創新成果知識產權保護,營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。建立高校科技資源與企業科技需求對接機制,加大與戰略性新興產業的骨干企業聯合攻關和人才培養力度。促進高校學科、人才、科技與產業互動,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條,建立和完善科技成果處置、收益分配和股權激勵機制,推動健全市場導向、社會資本參與、多要素深度融合的成果應用轉化機制。

四川

四川省人民政府關于統籌推進一流大學和一流學科建設的實施意見

建設目標

  到2020年,具備一定實力、有條件的高校進入國家一流、沖擊世界一流;形成一批國內優勢學科,若干學科進入世界一流學科行列。支持1所以上高校進入世界一流大學建設行列;10個左右學科接近或達到世界先進學科水平;重點建設200個左右本科應用型示范專業、100個左右高職重點專業。

  到2030年,一流大學和一流學科建設成果更加突出,有特色高水平高校和優勢學科專業群建設達到國內領先水平。重點建設高水平大學15所左右;30個以上學科進入世界一流學科行列,100個左右優勢學科具有全國影響力和競爭力,120個左右特色學科緊密契合并重點支撐四川產業結構升級、創新發展重大需求,依托50個左右學科重點建設新型高端智庫;重點建設本專科示范(重點)專業500個左右。全省高等教育整體實力顯著提升,支撐國家和我省發展的能力明顯增強。

  到本世紀中葉,一流大學和一流學科數量及實力進入全國前列,引領帶動全省高等教育整體實力大幅提升,建成高等教育強省。

保障措施

  加強組織領導。高校要全面加強黨的領導和黨的建設,堅持正確辦學方向,深化教育綜合改革,破除體制機制障礙,統籌學校整體建設和學科建設,加強組織保障,營造良好建設環境。完善高校經費使用管理方式,切實管好用好,提高使用效益。動員各方力量積極參與一流大學和一流學科建設,鼓勵行業企業加強與高校合作,協同建設。地方政府、行業主管部門加大對建設高校的投入,強化跟蹤指導,及時發現建設中存在的問題,提出改進的意見和建議。教育廳、財政廳、省發展改革委建立廳際協調機制,負責規劃部署、推進實施、監督管理等工作。

  保障建設投入。創新支持方式,強化精準支持,綜合考慮建設高校基礎、學科類別及發展水平等,給予相應支持。實行省、地方、行業、社會和學校共同投入的經費保障制度。積極爭取中央財政對我省一流大學和一流學科建設高校給予引導支持。安排省“雙一流”建設經費,并建立逐步增長機制,統籌支持我省部委屬、省屬高校開展世界一流大學和一流學科建設。鼓勵相關地方政府通過多種方式,對一流大學和一流學科給予資金、政策、資源支持。建設高校要加強自身投入,積極爭取社會各方資源,形成多元支持的長效機制。

  落實支持政策。創新體制機制,制定相應政策,為一流大學和一流學科建設提供支持保障。省機構編制、發展改革、財政、人力資源與社會保障、科技、教育等部門在項目建設、資金安排、人才隊伍建設、管理體制改革、人事制度改革、科研管理制度改革、收入分配制度改革、人才培養模式改革等方面加強指導和支持,積極鼓勵重點支持高校大膽創新、率先突破,為一流大學和一流學科建設提供有力支撐。統籌教育領域各類重大項目,加大對一流大學和一流學科建設的支持。高校基礎能力建設工程、高校教學質量提升工程、高等職業教育創新發展行動計劃、大學生思想政治教育質量提升工程和高校思想政治理論課建設體系創新計劃等優先給予支持。深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革,在考試招生、人事制度、經費管理、學位授權、科研評價等方面切實落實建設高校自主權。

貴州

省人民政府關于統籌推進一流大學和一流學科建設的意見

建設目標

  (一)總體目標。以學科建設為引領,著力建設一批在國內或區域內具有明顯優勢和特色的學科,引領推動一批高校進入國內或區域內同層次、同類型高校一流行列,并力爭若干所高校和一批學科進入一流大學和一流學科行列。高校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新的整體水平不斷提升,創新型人才培養體系和科技創新服務體系進一步完善,部分重點學科領域成為培養和造就科技領軍人才的基地,服務經濟社會發展的能力更加突出,高等教育核心競爭力顯著加強,打造高等教育的貴州品牌。

  (二)具體目標。

  ——到2020年,重點建設和支持貴州大學進入國內一流大學行列,3-5個學科進入國內一流學科行列,若干學科進入區域內一流學科行列;爭取其他大學進入國內一流大學、國內特色大學、區域內一流大學、區域內一流應用大學行列,高職院校進入國內一流高職院校行列;爭取部分學科進入全國同類學科前15%-20%,部分高職特色專業群進入全國高職院校同類專業群前列。

  ——到2030年,國內一流和區域內一流大學、一流學科建設成果更加突出,支撐經濟社會發展的能力明顯提升;部分高水平應用技術優勢專業群建設達到國內領先水平;全省高等教育整體實力達到國內平均水平。

  ——到本世紀中葉,保持與國家建設高等教育強國同步,2-3個學科進入國際先進行列,10個左右學科進入國內一流行列。到本世紀末,把貴州大學建成國際知名大學。

保障措施

  (一)強化組織領導。省深化教育領域綜合改革專題組負責全省“雙一流”建設的統籌協調,省教育廳、省財政廳、省發展改革委負責規劃部署、推進實施、監督管理等工作,日常工作由省教育廳承擔,各高校要建立“雙一流”建設機制并統籌相關工作。成立“雙一流”建設專家委員會,為“雙一流”建設提供戰略咨詢和業務指導。各級政府要加大對高校的支持力度,在統籌規劃建設發展方面給予保障和支持。各高校要根據自身定位和學科優勢,合理選擇一流大學或一流學科建設路徑,采取有力措施積極爭取和充分利用校內外各種資源,把“雙一流”建設的目標任務落到實處并落實專人負責建設工作。

  (二)加強科學規劃。省教育廳會同省財政廳、省發展改革委等部門,按照《教育部財政部國家發展改革委統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號)要求,研究制定全省“雙一流”建設規劃、重大政策舉措和任務分解方案并組織實施。各高校要制訂切實可行的“雙一流”建設規劃,明確改革發展舉措,促進學科建設與學校其他工作之間的協調并進。

  (三)完善經費保障體系。省級財政將省屬高校開展“雙一流”建設納入省屬高校預算撥款中統籌考慮,并通過中央和省級相關專項資金給予引導支持。市(州)人民政府結合實際開展所屬高校“雙一流”建設,所需資金由同級財政統籌安排,省級財政通過市(州)高校發展的相關資金給予引導支持。建立健全科學合理的高校學費機制,實現按學分收費。鼓勵社會資本投入高等教育,拓寬社會資本參與高等教育事業發展的渠道,形成以政府辦學為主體、全社會積極參與辦學的格局。

  (四)注重多元共建。鼓勵和引導全社會參與辦學,完善政府、社會、學校相結合的多元共建機制,形成多元化投入、合力發展的格局。鼓勵高校充分利用校內外各種辦學資源,拓寬辦學渠道,與各級政府、科研院所、行業和企業開展深度合作,建立開放、集成、高效的協同創新模式,有效整合資源,搭建合作平臺,建立戰略聯盟,實現雙贏或多贏。

  (五)健全績效評價。省相關部門和高校要對“雙一流”建設開展跟蹤指導、動態監測,根據辦學水平、人才培養質量、科學研究水平、基本辦學條件等,合理確定“雙一流”評價內容和標準,不斷規范和完善相關評估指標體系,建立信息公開制度,主動接受社會公眾監督。積極引入科學、公信的第三方評價,在相對穩定支持的基礎上,根據評估評價結果,動態調整支持力度,增強建設的針對性和實效性。突出績效導向,對實施有力、進展良好、成效明顯的高校適當加大支持力度,形成激勵約束機制,在公平競爭中體現扶優扶強扶特。績效評價辦法由省教育廳、省財政廳、省發展改革委等部門聯合制定。

重慶

重慶市人民政府關于加快高校特色發展推進一流大學和一流學科建設的實施意見

主要目標

  高校人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平不斷提升,實現特色發展,成為培養各類高素質優秀人才的重要基地、實施科技創新的重要力量、傳播先進思想和優秀文化的重要源泉,在支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展等方面發揮重大作用。

  到2020年,各高校發展定位和目標更加明確,優勢特色初步顯現,建成一批在國內具有一定優勢和特色的學科,與產業發展和創新驅動緊密相關的學科專業比重及人才培養規模顯著提升。建成一批有影響力的市級重點學科,15個學科進入教育部學位中心學科評估前10%,22個學科進入基本科學指標數據庫(ESI)排名前1%,30個左右專業點進入國內前列,高校綜合排名有所提升。

  到2030年,高校綜合實力全面提高,形成一批在國際國內具有明顯優勢的學科及學科群。市級重點學科擴面提質,20個學科進入教育部學位中心學科評估前10%,30個左右學科進入ESI排名前1%,若干學科進入ESI排名前1‰,40個左右專業點進入國內前列。

  到本世紀中葉,有高校和一批學科、專業進入國內一流、世界一流行列,高等教育對經濟社會發展的貢獻度大幅提升,實現高等教育強市戰略目標。

保障措施

  (一)加強組織領導。市科教體制改革專項小組負責審議和研究解決規劃設計、統籌協調、經費投入等重要事項,重大問題及時報市委、市政府研究決策。建立市教委牽頭、有關部門共同參與的協同推進機制,市教委負責日常工作。市教委、市財政局、市發展改革委等部門負責安排部署、推進實施、經費統籌、監督管理等工作。市編辦負責調整優化編制結構,保障高層次創新人才的基本編制。市人力社保局在高層次人才引進、崗位結構比例、績效工資等方面完善相關支持政策。市科委在科研項目管理、科技成果轉移轉化、科技人才引進等方面予以支持。市經濟信息委在產業對接、校企合作等方面做好服務。各區縣(自治縣)要結合實際,完善配套政策,細化措施,抓好任務落實。

  (二)落實高校主體責任。各高校要建立“雙一流”建設工作推進機制,由黨政主要負責人負總責,深入研究學校的建設基礎、優勢特色、發展潛力等,科學謀劃目標任務,明確改革發展舉措。充分發揮高校學術委員會的作用,科學制定具體建設方案。完善績效評價、資金管理及人才隊伍建設等配套措施,建立健全符合科技創新和人才培養規律的體制機制。明確資源配置和資金籌措安排,“雙一流”建設經費主要用于高層次創新人才隊伍建設。健全高校監督管理機制,加強“雙一流”建設的過程監管。

  (三)規范工作程序。

  該項工作從2017年啟動實施,第一個周期為4年,2020年后每5年一個周期。每個周期包含制定標準、遴選認定、建設實施、績效評價4個階段,按照競爭優選、專家評選、政府比選和動態篩選原則開展遴選和評價管理。成立由市級有關部門及高校、科研機構、行業人員組成的專家委員會,綜合高校辦學水平等因素,參照第三方評價,制定“雙一流”建設認定標準。專家委員會根據認定標準提出擬建設學科、專業建議名單,并提交市教委、市財政局、市發展改革委審議確定。市教委組織專家委員會對高校建設方案進行審核,市教委、市財政局、市發展改革委根據專家委員會審核意見,研究擬訂高校建設學科和建設專業名單,報市政府審批。

  (四)加大財政支持。

  通過爭取中央財政投入、設立建設專項、整合部門資源、新增經費重點傾斜、調整高校支出結構和吸納社會資金投入等多種方式籌集“雙一流”建設資金,加強資金監督管理,突出績效導向,提高資金使用效益。市級財政設立“雙一流”建設專項經費。市發展改革委、市科委等部門統籌部門資金用于“雙一流”建設。具體經費支持獎補辦法由市財政局、市教委、市發展改革委等部門另行制定。有關區縣(自治縣)財政要加大對屬地高校的資金支持力度。

  (五)強化績效評價。

  加強過程管理,實施動態監測,及時跟蹤指導。制定過程管理和動態考核評價辦法,在每個周期的建設中期和建設末期,市教委、市財政局、市發展改革委組織專家委員會根據建設方案,結合高校自評和第三方評價結果,對建設成效進行評價。根據中期評價結果,對實施有力、進展良好、成效明顯的學科專業,加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的學科專業,提出警示并減小支持力度。根據期末評價結果等情況,重新確定下一輪建設范圍,對建設成效特別突出、影響力特別顯著的學科專業,納入下一輪建設范圍并在資金和政策上加大支持力度;對未完成目標任務的學科專業,取消納入下一輪建設范圍的申報資格,并相應減少支持。

山西

山西省人民政府關于實施“1331 工程”統籌推進“雙一流”建設的意見

總體目標

  堅持社會主義辦學方向,圍繞國家及我省經濟社會發展需求,深化高等教育綜合改革,提升高等教育綜合實力。全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊建設,全面加強高校協同創新中心、工程(技術)研究中心、產業技術研究院(產業聯盟)建設,以學科建設為基礎,將一流大學和一流學科建設與服務經濟社會發展緊密結合,促進高校學科、人才、科研與產業互動,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條,著力提高高校對經濟社會發展和產業轉型升級的貢獻率,推動高校成為催化產業技術變革、加速創新驅動的重要策源地。經過努力,基本建成規模合理、結構優化、布局科學、特色鮮明的山西高等教育體系,高校綜合實力、辦學活力、服務能力、國際化水平顯著提高,相關發展指標達到中西部省份先進水平,產出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果。

“1331工程”建設任務

  堅持立德樹人這一根本任務,促進高等學校“一校一面”特色發展,培養高素質創新人才;全面加強重點學科、重點實驗室、重點創新團隊三項建設,促進高等教育內涵發展;全面加強高校協同創新中心、工程(技術)研究中心、產業技術創新戰略聯盟三項建設,促進高等教育與經濟社會融合發展;努力產出一批對國家及地方經濟社會發展有重大貢獻的標志性成果,提升高校服務我省創新驅動、轉型升級能力。

  (一)全面落實立德樹人根本任務。

  堅持把立德樹人作為中心環節,把思想政治工作貫穿教育教學全過程,實現全程育人、全方位育人。牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點,全面提升教師隊伍整體素質,不斷提高學生思想水平、政治覺悟、道德品質、文化素養。積極探索和改進完善創新創業人才培養模式,強化實驗實踐教學,創新創業教育,強化科學精神和創造性思維培養,通過科教融合、校企聯合、國際合作等模式,提高學生創新能力、實踐能力和就業創業能力。(責任單位:省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

  (二)全面加強重點學科、重點實驗室和重點創新團隊建設。

  1.實施“重點學科建設計劃”。以建設“一流學科”為目標,以“適應經濟社會發展、提升服務能力”為導向,夯實全省高校學科基礎,全面提升人才培養的質量和水平。實施“優勢學科攀升計劃項目”,著力打造10個優勢一級學科,努力達到國內一流學科水平;實施“服務產業創新學科群建設計劃”,打通基礎研究、應用開發、成果轉移與產業化鏈條,建設一批特色鮮明、與行業產業發展需求高度契合的學科群;支持一批省重點學科建設項目,培育一批新的學科方向,努力新增一批新的博士碩士學位授權單位(點)。(責任單位:省教育廳、省財政廳)

  2.實施“重點實驗室建設計劃”。堅持擇優立項、穩定支持、定期評估、動態調整,支持高校建設省部級以上重點實驗室。既支持針對學科發展前沿、重要科技領域和方向,開展基礎研究和應用基礎研究,更重視主動適應和對接國家及我省重大需求,開展應用基礎研究和共性關鍵技術研究。支持高校和企業聯合共建實驗室,努力實現對我省未來重點發展產業的全覆蓋。力爭1-2個高校重點實驗室進入國家級。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省財政廳)

  3.實施“重點創新團隊建設計劃”。堅持目標導向、統籌規劃、動態管理、滾動支持,圍繞經濟社會發展需求,依托科技創新平臺,重點培育建設領軍人才領銜、成員優勢互補、具有較強創新能力的高水平創新團隊,力爭1-2個進入國家級。加強高校人文社會科學重點研究基地建設,在此基礎上培育建設高水平新型智庫。加快吸引優質國際智力資源,全面提高我省高等教育國際化水平。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省財政廳)

  (三)全面加強協同創新中心、工程(技術)研究中心、產業技術創新研究院(戰略聯盟)建設。

  1.實施“協同創新中心建設計劃”。按照“山西急需、國內一流、制度先進、貢獻突出”的總體要求,以重大協同創新任務為牽引,以體制機制改革為保障,以產學研結合為主線,大力推進高校與其他創新主體的深度融合,積極探索市場化導向的協同創新機制,在繼續支持已有高校協同創新中心建設的基礎上,新建5個高校協同創新中心,力爭1-2個進入國家級。(責任單位:省教育廳、省財政廳)

  2.實施“工程(技術)研究中心建設計劃”。發揮市場對技術研發方向、創新要素配置的導向作用,圍繞我省重點支柱產業轉型升級、戰略性新興產業和高新技術企業培育發展的技術需求,支持高校建設省級工程(技術)研究中心,力爭1-2個進入國家級,推動相關行業、領域的科技進步和新興產業的發展。(責任單位:省教育廳、省發展改革委、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委)

  3.實施“產業技術創新研究院(戰略聯盟)建設計劃”。支持高校圍繞我省重點發展領域和產業優勢,按照自愿原則和市場機制,建設集技術開發、產業培育和企業孵化為一體的產業技術創新研究院(戰略聯盟),解決產業發展的關鍵、共性、前沿技術問題,提升產業核心競爭力,促進產業結構優化升級。(責任單位:省教育廳、省科技廳、省農業廳、省煤炭廳、省國資委)

  (四)努力產出一批標志性成果。

  圍繞國家及我省經濟社會發展需求,建成一批特色鮮明、服務有力的學科群和優勢專業。以市場為導向,深化科教融合、產學協同、校企合作,科技創新平臺和產學研創新體系建設取得較大進展。產出一批對國家及我省經濟社會發展具有重大貢獻的標志性成果,培養一批高層次創新人才,培育一批高水平創新團隊。加快創新成果市場化、產業化,推動高校真正成為解決我省經濟社會發展重大科技問題、實現技術轉移與成果轉化的生力軍。(責任單位:省教育廳、省委人才辦、省經信委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳)

保障措施

  (一)切實加強組織領導。

  從戰略高度加強對各項工作的組織領導,搞好頂層設計、宏觀布局和統籌協調,針對制約高等教育發展和創新能力提升的體制機制障礙,勇于探索、大膽革新。相關部門要主動作為、緊密配合,采取有效措施,形成工作合力,及時研究解決工作中遇到的困難和問題,營造良好的政策環境和創新氛圍。

  (二)深入推進改革創新。

  進一步落實和擴大高校辦學自主權,強力推進山西大學、太原理工大學、山西農業大學綜合改革試點工作,大膽探索實踐,為全省高校改革發展提供經驗。推動本科高校應用型建設,推進高校優勢專業發展和課程體系創新,不斷激發高校內生動力和辦學活力。

  (三)全力提升保障水平。

  加大財政投入力度,積極爭取政策傾斜和資金支持,努力拓展辦學空間,持續改善高校辦學條件。采取市場化的改革辦法,多方爭取社會資源,拓寬經費籌措渠道,鼓勵和吸引社會各界在政策、規劃、環境、土地、項目、平臺、金融、人才等方面的投入和支持。加強經費使用管理,提高經費使用效益。

  (四)完善人才工作機制。

  遵循人才成長規律,完善高校高層次人才的培養、評價、流動和激勵機制。在高校重點發展的學科領域培養、引進一批中青年學科領軍人才和學術團隊,不斷優化人才結構,提高服務保障質量,最大限度激發高校人才的創新創造創業活力。

  (五)著力強化督導考核。

  明確目標要求,嚴格落實責任,細化工作方案,切實抓好落實。要加強對任務完成情況的監督指導,及時掌握工作進度,密切跟蹤了解情況,建立健全考核制度,強化督促檢查,嚴格考核評估,把考核結果作為評價工作實績的重要依據,保證省委、省政府重大決策部署的貫徹落實,推動各項工作任務圓滿完成。

  各地、各部門、各高校要深刻認識實施“1331工程”、統籌推進“雙一流”建設、促進高等教育振興崛起的重大意義,全力以赴抓好各項計劃任務的落實,制定任務清單、項目清單和工作臺賬,建立完善工作推進和責任機制,自加壓力、爭先進位,努力開創我省高等教育事業改革發展新局面,為我省創新驅動發展和轉型升級提供有力的人才和智力支持。

云南

云南省一流學科建設實施方案

建設目標

  通過科學規劃、重點建設、動態調整,重點支持一批優勢學科率先建成高峰學科,提升一批潛力學科形成高原學科,支持一批建設目標明確、對接社會需求的亟需學科,形成布局合理、高峰凸顯、高原崛起的學科布局,形成與云南經濟社會發展相匹配的高校學科體系。

  到2020年,努力使云南高校學科整體實力達到一個新水平,力爭5個左右的一級學科進入國家一流學科行列;使一批一級學科躋身國內學科排名前10%,且這些一級學科中至少有1至2個二級學科或方向達到世界一流水平;力爭支撐獲得2-3個博士、碩士學位授予單位和一批一級學科博士、碩士學位授權點或博士、碩士專業學位授權點。

重點任務

  實施高校高峰學科和高原學科建設計劃,引導高校結合經濟社會發展需求,堅持“有所為、有所不為”,辦出水平、辦出特色,通過重點突破,以點帶面,優化云南高校學科布局結構,整體提升云南高校的學科建設水平。

  (一)高峰學科建設計劃

  根據學科發展水平及對接經濟社會發展需求現狀,面向國際學術前沿方向,瞄準國家和云南重大發展戰略需求,分類設置建設目標,配以相應的投入和保障政策,重點建設一批國內領先、國際一流的高峰學科。分A、B兩類高峰學科進行建設:

  A類高峰學科。建設目標是建成全國前3或進入全球ESI學科排名前0.1%學科,總體實力達到國際一流或若干學科方向達到世界先進,進入國家一流學科建設行列。入選原則必須是一級學科博士學位授權點,且為國家重點(培育)學科或全國第三輪學科評估中排名前10或全球ESI學科排名前1%的一級學科。通過研究分析,由云南大學、昆明理工大學每校自主遴選不超過3個學科,其余6所博士單位高校每校遴選不超過1個學科作為A類高峰學科進行建設。各高校也可根據本校學科建設情況放棄A類高峰學科建設。

  對A類高峰學科,在教育部組織的第四輪學科評估后進行動態調整,按第四輪學科評估排名情況擇優遴選5-10個學科作為A類高峰學科(原則上為進入第四輪學科評估參評全國高校排名前10%)進行后續建設,其余學科自動退出A類高峰學科建設。

  B類高峰學科。建設目標是一級學科綜合實力躋身國內學科排名前10%,并在若干學科方向達到國內一流。入選學科必須本身是一級學科博士學位授權點或二級學科博士學位授權點或博士學位授權點的優勢特色研究方向,且對接云南經濟社會和產業發展需求,學科基礎較好且經建設能大幅縮小與全國前10%學科的差距。由8個博士學位授予單位高校根據學校學科的特色和優勢每校遴選不超過3個一級學科或二級學科或優勢特色研究方向作為B類高峰學科進行建設。

  對B類高峰學科,在教育部組織的第四輪學科評估公布后進行動態調整,按第四輪學科評估排名情況擇優遴選15-20個一級學科或二級學科或優勢特色研究方向(其中二級學科或研究方向由省學位委員會商有關學校確定)作為B類高峰學科(原則上學科本身或其支撐的一級學科要進入第四輪學科評估參評全國高校排名前20%,不限于博士學位授權學科)進行后續建設,其余學科或方向自動退出B類高峰學科建設。

  (二)高原學科建設計劃

  通過高原建設計劃,引導高校根據社會需求進一步優化學科結構,凝練學科發展重點,努力提高學科建設水平,形成一批特色鮮明、貢獻突出的高原學科,努力提升云南高校學科整體水平。分A、B兩類高原學科進行建設:

  A類高原學科。建設目標是若干學科方向達到國內先進,培育若干具有國內影響力的學術團隊,力爭支撐獲得1-2個博士學位授予單位和一批一級學科博士學位授權點或博士專業學位授權點。入選原則是學科本身或二級學科和特色優勢研究方向支撐的一級學科必須為一級學科博士或碩士學位授權點,自然科學類須有較多(5項以上)國家級科研項目或省部級以上科研平臺支撐;人文社科類須有國家、教育部重大項目或省部級以上人文社科重點研究基地支撐。此類高原學科由8個博士學位授予單位每校遴選不超過2個、4個碩士學位授予單位每校不超過3個一級學科或二級學科或特色優勢研究方向進行建設。

  對A類高原學科,在教育部組織的第四輪學科評估公布后進行動態調整,按第四輪學科評估排名情況擇優遴選20-25個一級學科或二級學科或優勢特色研究方向(其中二級學科或研究方向由省學位委員會商有關學校確定)作為A類高原學科(原則上學科本身或其支撐的一級學科要進入第四輪學科評估參評全國高校排名前35%)進行后續建設,其余學科或方向自動退出A類高原學科建設。

  B類高原學科。建設目標是特色學科方向達到西部先進水平,力爭支撐獲得2-3所碩士學位授予單位和一批一級學科碩士學位授權點或碩士專業學位授權點。此類高原學科由非博士、碩士學位授予單位的本科高校每校1個限額申報(其中民辦本科高校的高原學科建設經費由民辦高等教育專項資助),競爭性遴選,擬遴選10個一級學科作為B類高原學科進行建設。

經費投入

  2016-2020年建設周期,省級財政將視財力情況積極協調資金支持我省一流學科建設,并保證相當部分用于學科隊伍建設。積極引導和鼓勵各高等學校多渠道籌措經費,促進高峰高原學科建設資金來源的多元化。

遼寧

遼寧省統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施方案

主要目標

  破除體制機制障礙,加快高等教育治理體系和治理能力現代化改革步伐,創新人才培養模式,提高科學研究水平,提升社會服務能力,拓展文化傳承途徑,引導高等學校步入學術卓越、遼寧急需、優勢突出、特色鮮明的內涵發展道路,分層次推動一批高水平大學和學科進入國內外一流行列,支持大連理工大學、東北大學建設世界一流大學;整合省屬高校資源,建設若干所全國一流大學。調整結構布局,建設一批優勢特色突出,全面對接老工業基地新一輪全面振興的全國一流學科。

  ——到2020年,大連理工大學、東北大學學科建設水平進一步提升,綜合辦學實力和國際影響力明顯增強,為沖擊世界一流大學打下堅實基礎;5所省屬高校進入全國高水平大學行列,5所進入行業領先研究應用型大學行列,5所成為全國知名的高水平應用型大學。5個學科達到世界一流水平,30個左右學科達到全國一流水平,50個左右學科形成為遼寧老工業基地新一輪全面振興起到支撐作用的優勢特色學科。

  ——到2030年,大連理工大學、東北大學進入世界一流大學行列;2所省屬高校達到全國一流水平。2所省屬高校辦學水平進步提升,從全國行業領先大學進入高水平大學行列。5所省屬研究型高校、5所研究應用型高校、10所應用型高校達到全國領先水平。10個左右學科進入世界一流學科行列;50個左右學科達到全國一流水平;全省學科結構全面優化,與遼寧產業升級和技術改造的需求準確對接,在推進老工業基地振興中發揮重要作用,全省高等教育核心競爭力明顯提升。

  ——到本世紀中葉,若干所高校在全國同層次、同類型高校中處于領先地位。一批學科進入世界一流學科行列,若干個學科進入世界一流學科前列,一大批學科達到全國一流水平,全省一流大學、一流學科的數量和實力位居全國前列,大幅提升高等教育對經濟社會發展的貢獻度,實現高等教育強省的戰略目標。

保障措施

  (一)堅定政治方向,進一步加強和改進黨對高校的領導。

  全面貫徹落實黨委領導下的校長負責制。在本科高校全面推行院系黨政聯席會議制度。加強高校基層黨組織建設,有效發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,不斷推動黨建工作適應新常態,實現新突破。

  全面貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》,大力提高高校教師隊伍的思想政治素質和育人能力,切實推動中國特色社會主義理論體系進教材進課堂進頭腦,積極培育和踐行社會主義核心價值觀。牢牢把握高校意識形態工作的領導權,加強高校宣傳思想陣地管理,不斷壯大高校主流思想輿論,堅定廣大師生對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

  進一步擴大黨組織的覆蓋面,加強在青年教師,特別是高端人才中的黨員發展工作。大力加強黨員的教育、管理和服務工作,嚴格執行黨風廉政建設責任制,切實把黨要管黨、從嚴治黨的要求落到實處。

  (二)深化制度創新,進一步改革和完善高校內部治理體系。

  建立健全高校章程實施和監督機制,及時修訂相關教育法規,堅持依法治教、從嚴治校,提高依法行政的能力和水平。加強大學學術組織建設,完善學術管理體系與組織架構,充分發揮學術委員會在學科建設、學術評價、人才培養和學風建設等方面的重要作用。完善民主管理和監督機制,擴大有序參與,加強議事協商,通過制度創新和管理創新,充分發揮教職工代表大會、共青團、學生會等組織在學校民主決策機制中的作用。

  (三)改變管理模式,進一步構建和完善社會參與機制。

  加快建立健全社會支持、監督高校發展的長效機制。引導高校進一步規范合作辦學管理,制定理事會章程,建立健全理事會制度,充分發揮理事會在學校改革發展中的咨詢、協商、審議、監督等功能。加快完善與行業企業密切合作的分工模式,推進高等學校與科研院所、社會團體間的資源共享,形成協調合作的體制機制。進一步完善對高等學校辦學水平和質量進行第三方評估的體制機制。

  (四)立足區位優勢,進一步推進和提升國際交流合作。

  堅持“走出去”與“請進來”相結合。推動遼寧高校與世界一流大學和學術機構進行深度合作,開展高水平人才聯合培養和科學聯合攻關。加強國際科研合作,開展國際協同創新,深化與“一帶一路”沿線國家的交流與合作,強化針對日本、韓國、俄羅斯等國家合作項目的技術研發,打造區域性國際人才培養基地、區域高端人才集聚基地和文化軟實力輸出中心。重點支持裝備制造、信息技術、新能源、新材料、生物制藥、節能環保、交通運輸、海洋工程、現代農業和高技術服務等與遼寧主導產業密切相關的學科專業開展中外合作辦學。大力發展留學生教育,打造遼寧來華留學教育特色示范基地。

陜西

關于建設“一流大學、一流學科,一流學院、一流專業”的實施意見

總體目標

  大學建設:到2020年,支持1-3所高校爭創世界一流大學,5-7所高校達到國內一流大學水平;持續推進省屬高水平大學建設,加快部分省屬本科高校向應用型院校轉型。

  一流學科建設:到2020年,支持若干個學科進入世界一流行列,支持30個學科進入國家“一流學科”建設計劃,培育30個全國一流學科,持續建設一批優勢特色學科。

  一流學院建設:到2020年,建成5所國內一流應用型本科院校,建成3所、培育5所國內一流高職院校,建成3所、培育3所國內一流民辦高校(包含1所民辦高職院校),持續推動示范高職院校創新發展、民辦高校特色發展。

  一流專業建設:到2020年,200個重點專業保持全國領先水平(包含高職院校專業50個);持續培育500個(包含高職院校專業150個)特色專業保持行業、區域領先水平。

實施范圍與保障措施

  (一)實施范圍。“一流大學、一流學科”建設主要面向基礎雄厚、實力較強的本科院校;“一流學院、一流專業”建設主要面向應用型本科院校和高職院校。

  (二)建設周期。一流大學、一流學科、一流學院每4年一個周期,一流專業每3年一個周期,第一周期從2016年開始。建立中期考核機制,對相關項目進行督促檢查,查漏補缺。

  (三)經費支持。“四個一流”建設計劃列入省“十三五”發展規劃,省政府給予專項資金支持,對經過評估列入“四個一流”建設計劃的高校,分級分類給予獎勵支持。進入國家“世界一流大學、一流學科”建設序列的高校和學科,按中央財政支持標準實行l:l配套;進入我省“一流學院、一流專業”建設計劃的公辦和民辦高校同等對待,按績效予以獎勵支持。繼續支持實施省屬高水平大學建設計劃、示范高職院校建設計劃。

  (四)組織管理。省委高教工委、省教育廳、省財政廳、省發展改革委負責規劃部署、經費投入,日常工作由省教育廳負責。“四個一流”建設計劃注重成果驗收和績效考核,實行“分類實施、績效考評、動態調整、滾動支持”的運行模式。分類制定考核指標體系,對實施有力、進展良好、成效明顯的,加大支持力度;對實施不力、進展緩慢、缺乏實效的,減少支持力度或終止項目建設。

黑龍江

黑龍江省高等教育強省建設規劃(二期)

工作目標

  到2020年,全省高等教育毛入學率達到65%左右,率先進入高等教育普及化中級發展階段。高等教育辦學體制、管理體制、保障機制更加完善,科學研究、社會服務、文化傳承創新水平全面提高,綜合競爭力和現代化程度總體進入全國一流水平。以對俄為重點的高等教育交流與合作取得若干標志性成果,成為國家對俄人文交流核心基地,高等教育國際影響力大幅提升。

  1.高等教育布局進一步完善。建立與區域產業發展相適應的學科專業體系,以“雙一流”建設為引領,建設一批特色、優質高校和一批優勢特色學科,推動一批新建本科院校向應用技術型高校轉型發展。加快學科專業結構調整和人才培養結構調整。圍繞十大重點產業建設十大專業集群,設置一批服務重點發展領域的本專科專業。加快緊缺人才培養步伐,撤銷一批就業質量不高、培養規模過剩的專業點。

  2.創新人才培養機制。加強創新創業教育,提高人才培養質量,加強校地、校企共建和訂單、定向培養,加強核心課程教學,強化實踐育人環節,促進高校人才培養與企業需求充分對接。重點推進慕課等新型在線開放課程建設與應用,加快推動現代信息技術與教育教學深度融合。深化研究生培養模式改革,健全以科學研究和實踐創新為主導的導師負責制。

  3.構建高效的科技成果轉移轉化體系。統籌成果管理、技術轉移、資產管理、法律等事務,建立成果轉移轉化管理平臺,明確責任主體。完善高校發明創造的權利歸屬與職務獎酬實施辦法,激勵自由探索、強化優勢集成、促進成果轉化,形成政產學研用融合發展的技術轉移模式,為產業結構調整、行業技術進步提供持續動力,成為技術創新的主要陣地。

主要任務

  1.實施“雙一流”建設計劃。按照國家統一部署,加快制定高等學校“雙一流”建設的實施意見。堅持需求導向,進一步加強高等教育資源的宏觀調控,發揮政策引導和資源配置作用,統籌部屬高校、省屬高校教育資源及社會相關資源,準確定位、動態調整、分類管理、體現特色,克服同質化傾向,打造不同領域、不同層次的一流院校,建設1所世界一流大學,6至7所國內同類院校一流大學,按照區域產業結構調整和經濟社會發展需求,支持40個左右的學科建成國際或國內一流的優勢特色學科。支持一批高校實施中西部高校基礎能力二期工程建設和省部、省市共建。深入實施職業教育產教融合發展工程,加快構建現代職業教育體系。

  2.實施專業結構調整計劃。調整和優化專業布局,建立與我省產業體系相適應、與人才市場需求緊密對接的專業體系。以社會需求和就業質量為導向建立專業的動態調整機制,加快調整結構性過剩專業,改造落伍陳舊專業。圍繞我省十大重點產業,由10所左右高校分別牽頭,相關高校和行業企業參與,組建10個服務重點產業發展教學指導委員會,負責十大專業集群建設,按專業集群與相關行業企業共建10個大學生實踐育人創新創業基地,提升高校與區域經濟社會發展的適應性;新設置200個左右與我省重點發展領域相關的本專科專業點,撤銷50個左右培養質量不高、培養規模過剩且就業水平持續過低的本專科專業點;優先支持建成20個左右在全國具有一定優勢和特色的本科專業點,其中,5個左右專業點在全國處于領先地位,15個左右專業點綜合實力進入全國前5名;建成100個左右國家級高職教育骨干專業點。

保障措施

  (一)加強組織領導。省政府高等教育強省建設工作領導小組要充分發揮作用,定期研究重大事項,統籌推進本規劃實施。各地、各部門、各高校要明確分工任務,省教育廳負責牽頭推動、綜合協調、考評督導;省編辦、發改委、工信委、科技廳、財政廳、人社廳、國資委等相關部門依據職責分工在高校規劃建設、機構編制、科研管理、經費投入、人才計劃、校企合作、實習實踐等方面提供政策保障和工作支持。各地要保障對所屬高校的投入,加快基礎能力建設,優化發展環境,切實幫助解決實際困難。各高校要按照規劃要求,結合實際制定具體實施方案,主動承接任務,精心組織實施,確保建設成效。

  (二)完善經費投入。高教強省專項資金投入堅持集約、節約并重和有所為、有所不為的原則,強化需求導向,突出經費支持重點,提高資金使用效益。建立健全高等教育經費長效保障機制,保障省屬公辦普通本科高校生均財政撥款達到國家規定的標準。各市(地)、行業和國有企業舉辦的高等學校要參照建立相應培養經費撥款保障機制。根據經濟發展狀況、培養成本和群眾承受能力,合理確定和適時調整學費標準,健全高等教育舉辦者投入為主、受教育者合理分擔培養成本、學校設立基金接受社會捐贈的多渠道經費籌措機制。積極引導民間資金投入高等教育領域。

  (三)建立考評機制。高校要切實履行服務經濟社會發展的社會責任,學校的師資力量、資源配置、經費安排和工作評價都要體現服務導向,優先保證并逐年加大對提高創新與服務能力的經費投入。建立與相關部門、行業企業及社會有關方面的定期會商機制,針對高教強省建設過程中的熱點難點問題,加強信息溝通、工作交流和資源共享,凝聚發揮各有關方面的智慧和力量。切實加強學風建設,建立學術規范的教育制度,加強科研誠信教育,強化教學科研等工作的過程管理,建立全方位的監督管理機制,嚴肅處理學風不端行為。把規范辦學作為重要工作常抓不懈,形成依法辦學、自我約束的發展機制。

吉林

吉林省統籌推進高水平大學和高水平學科專業建設實施方案

總體目標

  吉林大學、東北師范大學進入世界一流大學行列,化學、材料科學等一批學科進入世界一流學科前列。一批高校和學科專業進入國內高水平行列。各高校實現內涵發展、特色發展,全省高等教育綜合發展水平進入全國前列。高等教育治理體系和治理能力實現現代化,高等學校人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作的功能充分發揮,成為知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質優秀人才的重要基地,在支撐國家創新驅動發展、新一輪老工業基地全面振興、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀等方面發揮重大作用。

  ———到2020年,吉林大學建設世界一流大學,東北師范大學建設世界一流師范大學取得顯著成效。20所左右省屬高校進入國內同類高水平大學行列。高水平建設150個優勢特色學科、50個新興交叉學科和200個高水平專業(群),其中20個左右學科達到世界一流水平,50個左右學科進入國際權威機構排名前列或進入教育部學位中心學科評估的前20%。全省高等教育綜合實力進入全國各省排名前10位左右,實現高等教育強省建設目標。

  ———到2030年,世界一流大學和一流學科建設持續推進,更多高校、學科專業進入高水平行列,建成一大批創新型高校,為發展驅動力實現根本轉換提供有力支撐。

  ———到本世紀中葉,形成全省高校競相發展、整體發展、持續發展的格局,為實現 “兩個一百年 ”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出重要貢獻。

建設項目

  (一)“雙一流 ”建設項目。

  1.支持世界一流大學建設。將吉林大學、東北師范大學建設世界一流大學納入全省經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃,支持兩校進入國家 “雙一流 ”建設項目。推動兩校省部共建,提升綜合辦學實力。給予政策和經費支持,主要采取項目加績效的方式給予支持,并在科技創新、高教強省、人才開發、產學研引導等專項資金使用上給予傾斜。支持兩校對接國家重大科技攻關項目、重大工程建設項目,建設國家級實驗室、工程研究中心、協同創新中心等平臺。支持兩校加快培育創新型領軍人才,在高端人才培育引進、創新團隊建設等方面給予重點傾斜。

  2.支持世界一流學科建設。實施 “一流學科A類”建設計劃,重點支持達到或接近國際領先水平的學科,創新體制機制,匯聚優勢資源,提升核心競爭力,建成一批世界一流學科。實施 “一流學科B類”建設計劃,重點支持達到或接近國內領先水平的學科,改善基礎條件,打造創新團隊,加快產出高端成果,建成一批具有競爭世界一流潛力的學科。

  (二)高水平大學建設項目。

  1.建設4所左右高水平應用研究型大學。全面推進應用研究型大學建設,加強科學研究、轉化應用與人才培養相結合,大力培養具有較強理論基礎、應用研究能力和創新能力的復合型人才。支持4所左右學科建設基礎好、綜合辦學水平高的高校進入全國同類高校前列。

  2.建設8所左右高水平應用型大學。積極發展應用型大學,重點培養具有一定理論基礎、較強實踐能力和創新轉化能力的應用型人才。重點支持8所左右在對接產業結構調整和轉型升級、突顯地方和行業特色等方面成效顯著的高校,建設高水平應用型大學,在高校轉型發展中發揮好示范引領作用。

  3.建設8所左右高水平職業技能型大學。促進高職高專院校面向生產、建設、管理、服務一線培養技術技能人才。重點支持8所左右在深化產教融合、服務振興發展、促進就業創業等方面成績突出的學校,建設高水平的職業技能型大學,力爭進入國家高水平、國際化職業院校建設行列。

  (三)高水平學科專業建設項目。

  1.建設一批優勢特色學科。根據國家和全省產業轉型升級需求和高等教育發展戰略布局,劃建設150個優勢特色學科。實施 “優勢特色學科A類”建設計劃,推進50個左右學科進入教育部學位中心學科排名前20%。實施 “優勢特色學科B類”建設計劃,對接我省支柱、優勢、特色和戰略新興產業發展需要,重點建設100個左右支撐區域經濟社會發展能力強、特色鮮明的學科。

  2.建設一批新興交叉學科(平臺)。圍繞轉型發展對新技術、新業態、新模式、新產業的要求,加快推進學科交叉與融合。實施 “新興交叉學科 ”建設計劃,引導高校面向重大需求和學術發展前沿,整合學科建設資源,推進協同創新,重點支持50個左右新興交叉學科(平臺)建設。

  3.建設一批高水平專業(群)。圍繞人才需求結構變化,超前規劃專業建設,引導高校科學設置專業。實施高水平專業(群)建設計劃,支持高校提升改造傳統專業,通過產教融合開發新的專業,重點建設200個本科專業、50個高職高專專業(群),加快提升全省高校專業建設整體水平。

保障措施

  (一)強化統籌推動。加強黨對高校工作的領導,確保高校成為堅持黨的領導的堅強陣地。建立綜合推動機制,吉林省高等教育強省建設工作聯席會議要定期研究 “雙高 ”建設工作,解決發展建設中的重大問題,協調省教育廳、省委組織部、省編辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳按照任務分工,各負其責,全面實施。省教育廳負責日常推進工作,確保任務落實。項目高校要明確建設主體責任,科學編制發展規劃和建設方案,落實工作任務。(牽頭部門:省教育廳;配合單位:省委組織部、省編辦、省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、各普通高校)

  (二)強化引導激勵。“十三五 ”期間,將 “雙高 ”建設納入高校預算撥款制度統籌考慮,采用分類管理、績效考核、動態調整的方式引導建設。統籌相關高等教育和職業教育等資金,完善經費核撥方式,強化目標激勵,對 “雙高 ”建設給予重點支持。對部屬高校按省部共建協議給予支持,對省部共建的省屬高校積極爭取中央財政支持。項目高校要充分發揮主體作用,擴大社會合作,多渠道籌集建設經費,增強自我發展能力。(牽頭部門:省財政廳;配合單位:省教育廳、各普通高校)

  (三)強化監督考評。制定 “雙高 ”建設考評辦法,將省直有關部門、各地和高校完成任務情況納入高等教育強省建設工作考評內容。省教育廳定期對 “雙高 ”建設進行督導檢查,把人才培養質量、學科專業建設、師資隊伍建設、科技創新與成果轉化、服務經濟社會發展等作為督導檢查的主要內容。積極組織開展同行評價、第三方評價,建立多元評價機制。定期公布督導檢查和社會評價結果,將其作為高校領導班子和領導干部評價的重要依據,對工作不力者實行問責。(牽頭部門:省教育廳;配合單位:省委組織部、各普通高校)

  (四)強化制度保障。支持項目高校根據需要,適當增加高級專業技術職數;高級崗位已聘滿但確需引進高層次人才的,可通過申請特設崗位方式引進,不受崗位總量、等級和結構比例限制。鼓勵項目高校吸引行業企業、科研院所優秀專家兼職。給予項目高校和學科專業帶頭人更大的人、財、物支配權和技術路線決定權。在學位授權單位和授權點建設、學科專業建設、重點項目遴選等方面,向項目高校傾斜。(牽頭部門:省人力資源社會保障廳;配合單位:省教育廳、省科技廳、各普通高校)

甘肅

統籌推進高水平大學和一流學科建設實施方案

總體目標

  建成若干高水平大學和一流學科,提高人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承創新水平,使之成為全省知識發現和科技創新的重要力量、先進思想和優秀文化的重要源泉、培養各類高素質優秀人才的重要基地,在支撐創新驅動發展戰略、弘揚中華優秀傳統文化、培育和踐行社會主義核心價值觀、促進高等教育內涵發展等方面發揮重大作用,全省高等教育治理體系和治理能力現代化水平進一步提升,解決重大理論和現實問題的能力持續增強,對經濟社會發展的支撐作用不斷凸顯。

  ——“十三五”期間,重點建設50個左右學術水平較高、優勢特色明顯、服務能力強的一流學科,其中2—3個學科(領域)進入ESI(基本科學指標數據庫)前1‰或全國學科評估排名前10%,達到世界一流水平;15個左右學科(領域)進入ESI前1%或全國學科評估排名前20%,達到國內一流水平。6所大學進入國際國內同類院校高水平行列,3所高職院校進入國內一流高職行列,全省高等教育綜合實力明顯增強,為努力與全國一道全面建成小康社會作出重要貢獻。

  ——到2030年,若干學科達到世界一流水平,一批學科達到國內一流水平,若干所大學居于全國同類院校一流水平,全省高校差別化發展、部委屬與省屬高校協調發展的格局基本形成,成為服務創新驅動發展戰略的重要力量。

  ——到本世紀中葉,若干學科進入世界一流學科前列,若干所大學綜合實力進入世界同類高校知名行列,全省高等教育綜合實力和服務水平全面提升,成為國家和區域經濟社會發展的戰略支撐。

建設項目

  面向普通高等學校,分別實施高水平大學建設項目和一流學科建設項目,以5年為一個建設周期,從2016年開始第一輪建設。

  (一)高水平大學建設項目。對特色鮮明、綜合辦學實力處于全省前列的高校,通過整體規劃、重點支持,強化一流學科建設,達到國際國內一流大學水平。支持蘭州大學建成世界一流大學,支持西北師范大學、蘭州理工大學、蘭州交通大學、甘肅農業大學、西北民族大學建成國內同類院校高水平大學,支持蘭州石化職業技術學院、蘭州資源環境職業技術學院、甘肅林業職業技術學院建成國內一流高職院校。

  (二)一流學科建設項目。

  1.優勢學科。對實力較強、在國際國內享有較高知名度、具有示范引領和核心支撐作用的學科,通過重點建設,達到國際國內一流學科水平。重點建設與新材料產業相關的材料科學與工程、化學等學科,與國家生態安全屏障綜合試驗區建設和生物產業相關的草學、生物學等學科,與信息技術產業相關的數學、計算機科學與技術等學科,與先進裝備制造業相關的交通運輸工程、工程學和土木工程等學科,與節能環保產業相關的生態學、地理科學等學科,與華夏文明傳承創新區和社會建設相關的中國語言文學、中國史、教育學、法學等學科。

  2.特色學科。對特色鮮明、可比性指標較高、發展潛力較大、支撐經濟社會發展的學科,通過重點建設,使其服務國家和區域發展的能力顯著增強,學科水平有較大提升。著重建設與民生事業發展相關的醫學類、藥學類學科,與現代農業發展相關的農學、畜牧獸醫類學科,與煤化工產業相關的機械工程、化學工程與技術等學科,與新能源產業相關的可再生能源發電與智能電網、流體機械及工程等學科,與現代服務業相關的經濟、金融、藝術學等學科。

  3.培育學科。根據經濟社會發展的重大需求和學科布局,對基礎性、引領性、應用型的學科專業,進行重點培育。從國家示范性高職院校中遴選3個左右培養質量高、就業質量穩居全省前列的專業類高職院校進行重點建設。

保障措施

  (一)強化績效導向。面向經濟社會發展需要,立足全省高等教育發展現狀,建立健全績效評價機制,積極采用第三方評價,提高評價的科學性和公信度。重點支持績效突出、優勢特色鮮明的學校和學科,充分激發高校爭創一流的動力和活力。

  (二)加大經費支持力度。省基本建設投資對高水平大學和一流學科建設項目相關基礎設施給予重點支持,省財政將其納入省屬高校預算撥款制度中統籌考慮,采取分類管理、績效考核、動態調整的方式,對納入建設的學科和專業進行支持。高校要充分發揮主體作用,多渠道籌集建設經費,加大資金統籌力度,擴大社會合作,增強自我發展能力。對部委屬高校按省部共建協議給予多方支持,對省部共建的省屬高校,積極爭取國家部委的支持。鼓勵行業部門、企業、科研院所積極參與高水平大學和一流學科建設,加大與高校的項目合作。

  (三)推動關鍵環節改革。以預算管理和人事制度改革為突破口,深化高校綜合改革。對于納入項目建設的高校,省財政主要負責資金的核定、撥付和考核評價。高校以建設方案和目標任務為依據,自主確定和統籌安排建設經費。有關部門要支持項目建設高校完善崗位設置、考核評價和績效工資分配制度,探索競爭擇優、績效為本的體制機制。在國家規定框架內,適當增加項目建設高校的高級專業技術職數,高級崗位已聘滿的單位,承擔國家和我省重大研究項目或課題,確需引進優秀高層次人才時,可申請設置特設崗位,經省教育廳審核,省人社廳備案后,聘用到相應崗位。特設崗位不受事業單位崗位總量、最高等級和結構比例限制,完成工作任務后按管理權限予以核銷。鼓勵吸引骨干企業、科研院所的優秀專家兼職,營造人才流動的良好環境,形成一流學科建設的用人新機制。

  加強省級統籌,深化科研管理體制機制和學位授權審核機制改革。加快推進高校科學研究領域“放管服”改革,營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍,加強創新成果知識產權保護,賦予學校和學科帶頭人更大的人、財、物支配權和技術路線決定權,激發科研創新的活力。依法支持項目單位擴大學位授權審核自主權,鼓勵其主動開展授權學科動態調整,進一步增強授權學科與全省經濟社會發展的契合。

青海

青海省人民政府辦公廳關于加快推進一流學科建設的指導意見

總體目標

  ———到2020年,努力在三江源生態、新能源、新材料、藏文信息與安全、高原醫學、民族學等學科中,建成2個左右學術水平較高、優勢特色明顯、服務能力較強的國內一流學科,其中1個進入國家世界一流學科建設行列,實現零的突破。扶持建設一批獨具青藏高原特色的生態環境保護、鹽湖化工、高原生態旅游等新型產業以及與國家“一帶一路”、社會治理、生態文明、精準扶貧等重大戰略密切相關的新興交叉學科,建成15個左右省級一流學科。鼓勵各高校重點加強基礎較好、特色鮮明、創新能力較強的基礎性學科,積極開展校內一流學科建設,使高校真正成為我省高層次人才培養基地、重大科技創新高地和經濟社會發展助推器。

  ———到2025年,3—5個學科力爭達到國內一流水平,2—3個學科進入國家世界一流學科建設行列。

  ———到2030年,10個左右學科力爭達到國內一流和世界一流水平,高校學科建設整體水平顯著提升。

  ———到本世紀中葉,更多學科達到國內一流和世界一流水平,服務地方經濟建設和社會發展的科技支撐能力、人才培養能力得到顯著增強。

主要任務

  分類分層推進建設,提高學科整體水平。加強世界和國內一流學科建設,按照世界一流學科建設標準加大建設力度,重點以培養一流創新人才、產出一流創新成果、支撐國家和我省重大戰略為任務,匯集各種優質資源,破解體制機制障礙,力爭在國家世界一流學科建設行列實現突破,其余學科達到國內一流水平。支持青海大學依托省部共建三江源生態與高原農牧業國家重點實驗室,重點將生態學、生物學、作物學、畜牧學、草學、林學、環境科學與工程等相關學科,整合組建為三江源生態交叉學科;科學整合高原醫學、基礎醫學、臨床醫學、藏醫藥學、預防醫學、地方病防治學、藥學等學科,組建成覆蓋范圍更廣的高原醫學交叉學科。支持青海師范大學加強計算機科學與技術、數學、軟件工程、中國少數民族語言文學等學科建設力度,優化整合成藏文信息與安全交叉學科。支持青海民族大學加強藏學、藏藥學、民族理論與民族政策等學科建設,優化整合成民族學交叉學科。加強省內和校內一流學科建設,結合我省新興產業和新業態發展實際,按照“地方急需、較強實用”的要求,在現有學科中遴選提升速度快、發展潛力大、國家戰略和經濟社會發展急需的學科,整合現有優質資源,培育新的學科增長點,并按照省內一流標準加強建設,逐步建成支撐新興產業和社會經濟發展的應用型優勢特色學科。重點建設獨具青藏高原特色和地方經濟建設急需的新能源新材料、裝備制造、電子信息、高原旅游等學科,使其盡快形成優勢和特色,達到省內一流學科水平。鼓勵高校立足現有基礎,挖掘學科發展潛力,以基礎類和特色創新類學科為主,培育校內一流學科,為進入省內、國內和世界一流學科奠定長遠的發展基礎。

保障措施

  (一)加強組織協調。省教育廳統籌協調高校一流學科建設工作,加強一流學科建設的頂層設計、規劃部署、推進實施、監督管理等工作,省編辦、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳等部門要密切配合。各高校要落實一流學科建設的主體責任,把一流學科建設作為學校改革發展的重點工作來抓,成立專門的工作機構,建立內部協調配合機制,形成工作合力。

  (二)加大資金支持。省財政廳將高校一流學科建設納入高校預算撥款中統籌考慮,通過相關專項資金積極給予引導支持,重點向辦學水平高、特色鮮明的學校和學科傾斜。鼓勵有關部門和行業企業積極參與一流學科建設,通過共建、聯合培養、科技合作攻關等方式支持一流學科建設。各高校要不斷拓寬籌資渠道,積極吸引社會資本,擴大社會合作,健全社會支持長效機制,增強自我發展能力。

  (三)推動重點改革。進一步完善教師崗位設置、分類管理、考核評價制度,探索建立學校特設崗位,因學科建設急需而引進的高端人才,申請設置的特設崗位不受事業單位編制總量、職稱結構比例的限制。按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,深化人事和績效分配制度改革,加大向重點崗位和優秀人才傾斜的力度。加快推進高校科學研究領域“放管服”改革,營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。加強創新成果知識產權保護,賦予學校和學科帶頭人更大的人、財、物支配權和技術路線決定權,提升學科帶頭人科技創新的能力。加大以知識價值為導向的內部分配力度,完善適應高校教學崗位特點的內部激勵機制,建立與崗位職責目標相統一的收入分配制度,把教學業績和成果作為教師職稱晉升、收入分配的重要依據。

  (四)科學編制方案。一流學科建設以五年為一個周期,2017年開始第一輪建設。省教育廳要根據教育部統一部署適時制定一流學科建設實施辦法。各高校要科學編制學科建設方案,按照優勢特色、發展潛力和可用資源,分層分類、科學謀劃目標任務,細化責任,明確改革發展舉措并進行申報。省教育廳要組織相關專家對學校建設方案的科學性、可行性進行咨詢論證和跟蹤指導,并對建設過程實施動態監測,及時發現問題,提出改進意見。

  (五)強化績效考核。根據世界一流學科申報條件,研究制定我省各層次一流學科考核評價指標體系,實行年度報告、中期評估、建設期滿考核驗收、互評及第三方評價相結合的辦法,對學科建設成效進行評價考核,提高評價的科學性和公信度。依據考評結果,實行調層進位和淘汰退出等動態調整機制,加大績效激勵力度。

校長談“雙一流”
Principals' Views on "Double First Class" Plan

“雙一流”建設對中南財經政法大學來講主要是一流學科建設,世界一流就是要瞄準世界標準,但同時也要注重中國特色,找到中國元素,從中國特色、中國話語權這個角度發出自己的聲音。

——中南財經政法大學校長 楊燦明教授

“雙一流”建設把國際化放到一個很重要的位置,因為這是世界一流大學世界一流學科,你必須用國際化的視野、國際化的標準、國際化的協同建設我們的學科和大學。

——太原理工大學校長 黃慶學院士

國家的“雙一流”建設這個大背景,為山東農業大學的發展創造了良好的環境和氛圍。

——山東農業大學黨委副書記、校長 張憲省
“雙一流”高校名單
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